Законодательные инициативы ФАС России

ФАС России подготовила и направила в Правительство Российской Федерации и Минэкономразвития Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О естественных монополиях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанный во исполнение пункта 44 Плана мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009 – 2012 годы.

Законопроект направлен на реализацию мероприятий по совершенствованию системы регулирования естественных монополий, в том числе:

- уточнение понятия субъекта естественной монополии;

- определение статуса реестра субъектов естественных монополий;

- определение порядка контроля экономической концентрации;

- разграничение полномочий органов регулирования естественных монополий;

- внедрение в систему государственного регулирования ряда отраслей метода экономически обоснованной доходности инвестированного капитала, метода сравнительного анализа и других "квази-конкурентных" механизмов, которые предусматривают установление долгосрочного тарифа, обеспечивающего приемлемую норму доходности на вложенный капитал, а также механизма, стимулирующего снижение издержек и поддержание определенного уровня качества услуг;

- обеспечение эффективности закупочной деятельности субъектов естественных монополий путем установления обязательных требований к проведению торгов;

- выделение из сферы деятельности субъектов естественных монополий отдельных видов работ, которые могут быть произведены сторонними компаниями на конкурентной основе;

- активизацию работы по развитию конкуренции в сопряженных с естественными монополиями сферах, в том числе посредством разделения субъектов на осуществляющих конкурентные и естественно-монопольные виды деятельности.

При этом законопроект предполагает внесение изменений не только в Федеральный закон «О естественных монополиях», но и в Федеральный закон «О защите конкуренции» в части дополнения его положениями, позволяющими осуществлять контроль недопущения сдерживания экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка, недопущения ущемления субъектами естественных монополий интересов других лиц.

Реализация предлагаемых изменений позволит сформировать систему законодательного регулирования деятельности естественных монополий, обеспечивающую надежное и эффективное обеспечение пользователей (в том числе конечных потребителей) товарами и услугами, повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, а также создание условий для развития конкуренции, повысит качество государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий.

Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации