Недофинансирование учредителем учреждения
Минфин России в письме от 11 октября 2018 г. № 02-07-10/73166 разъяснил вопрос об отражении в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности ОМСУ-учредителя перед учреждением в случае недофинансирования субсидии на выполнение задания.
БК РФ предусматривает предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание услуг и на содержание имущества. Финансовое обеспечение осуществляется посредством предоставления субсидий из бюджета субъекта РФ в установленном порядке. Уменьшение объема субсидий в течение срока выполнения задания допускается только в случае его изменения (уменьшения).
В случае если субсидия на финансовое обеспечение выполнения указанного задания не перечислена в полном объеме до завершения финансового года, на который оно установлено, то в бюджетном учете органа местного самоуправления (муниципального органа), выполняющего функции учредителя, на конец года отражается кредиторская задолженность. Согласно Инструкции № 162н такая задолженность отражается на счете 1 302 41 000 «Расчеты по перечислениям государственным и муниципальным организациям». В бухучете учреждения отражается дебиторская задолженность учредителя на счете 4 205 81 000 «Расчеты с плательщиками прочих доходов» на сумму недополученной субсидии.
Рассматриваемая в письме ситуация не входит в перечень оснований для отнесения к случаям признания задолженности безнадежной к взысканию.
Согласно СГС «Концептуальные основы» обязательством признается задолженность, возникшая в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, погашение которой приведет к выбытию активов, заключающих в себе полезный потенциал или экономические выгоды. В случае отсутствия предпосылок к предъявлению требований по исполнению задолженности учредителя перед учреждением и предоставление учреждению ожидаемых субсидий на исполнение им принятых обязательств не предполагается, то кредиторская задолженность учредителя, ранее принятая к учету, не соответствует критериям обязательства, предусмотренным указанным СГС. Такие объекты учета подлежат реклассификации с отнесением на забалансовые счета.
В соответствии с Инструкцией № 157н для учета сумм не предъявленных кредиторами требований, вытекающих из условий договора, контракта, в том числе сумм кредиторской задолженности, не подтвержденных по результатам инвентаризации кредитором, предназначен счет 20 «Задолженность, не востребованная кредиторами».