Грозный: конструктивный диалог
В начале ноября состоялся завершающий в этом году круглый стол под эгидой Минфина России совместно с Союзом развития государственных финансов. Были подведены итоги уходящего года, рассмотрены планы на будущее. И, как всегда, это происходило в процессе профессионального общения высококвалифицированных специалистов из разных областей бюджетной сферы.
В рамках развития методологии ведения бухгалтерского учета и формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности организациями бюджетной сферы и в целях методологического сопровождения внедрения федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов, реализации перехода на применение унифицированного электронного документооборота и моделей централизации бухгалтерского учета, составления отчетности в условиях развития цифровой среды государственного управления, а также реализации концепции электронного СМАРТ-контроля (контроллинга) и учета государственных финансов для повышения эффективности управленческих решений в части государственного (муниципального) финансового контроля в выездном совещании (круглом столе)
Мероприятие состоялось в столице Чеченской Республики, городе Грозном. Тема круглого стола: «Развитие бюджетной методологии
Открыл совещание Султан Хумаидович Тагаев — заместитель Председателя Правительства Чеченской Республики — министр финансов Чеченской Республики. Он поблагодарил Минфин России за оказанное доверие и пожелал собравшимся конструктивного диалога. Как сказал Султан Хумаидович, главное — слышать и быть услышанным. От новаций бюджетного процесса зависит комфорт граждан, которые имеют контакт с государством, так же как и государство взаимодействует с гражданами в социальной сфере, сфере образования, культуры, здравоохранения. Важно найти точку взаимодействия и конструктивизма в плане человеческих взаимоотношений и понимания.
Далее Светлана Викторовна Сивец, заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России (далее — Департамент), взяла на себя функции модератора и выразила огромную благодарность руководству республики и лично Султану Хумаидовичу, а также уникальной команде Минфина Чеченской Республики. По ее словам, коллеги с первых секунд нахождения на земле Чеченской Республики ощутили, насколько надежна и профессиональна команда принимающей стороны.
Затем слово было предоставлено Сергею Владимировичу Романову, директору Департамента. Он осветил тему «Концепция технологической интеграции данных бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы федерального уровня на единой технологической платформе государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами „Электронный бюджет“ — как элемента повышения эффективности управления государственными финансами».
Как отметила Светлана Викторовна, проведение круглых столов проходит совместно и благодаря Союзу развития государственных финансов, и предоставила слово Валерию Дмитриевичу Дзгоеву, председателю Союза развития государственных финансов, руководителю объединенных редакций ИД «Бюджет».
Валерий Дмитриевич поблагодарил Минфин России за возможность организации круглых столов, а также произнес слова благодарности принимающей стороне и вручил Благодарность Союза развития государственных финансов за активное содействие Султану Хумаидовичу Тагаеву.
Далее выступил Иван Дмитриевич Раковский, начальник отдела мониторинга долгосрочных расходных обязательств Департамента программно-целевого планирования и эффективности бюджетных расходов Минфина России, с докладом на тему: «Перевод государственных программ на новую систему управления: вопросы методологии и особенности бюджетного планирования». По словам выступавшего, перевод государственных программ на новую систему управления — одна из новаций бюджетного процесса. Причем этот перевод затрагивает как федеральный уровень власти, так и региональный. Безусловно, сегодня государственные программы России и ее субъектов в системе госуправления играют ключевую роль. Это, наверное, самый важный инструмент, обеспечивающий увязку стратегических задач, которые ставятся указами Президента России, а также иных целей социально-экономического развития, обеспечения национальной безопасности, которые задаются верхнеуровневыми документами стратегического планирования.
Елена Викторовна Лебединская, директор Департамента доходов Минфина России, озвучила ключевые новации и задачи в части администрирования и прогнозирования доходов. Она остановилась на основных моментах, которые касаются работы с доходами: переход к единой системе администрирования и прогнозирования доходов, замена «бумажных» правовых актов, связь Перечня источников доходов России с реестром прогноза доходов, связь этого перечня с начислениями.
Ольга Владимировна Богданова, заместитель директора Департамента доходов Минфина России, в своем выступлении отметила следующие проблемы осуществления полномочий администраторов доходов: отсутствие у судов реквизитов для перечисления платежей в бюджет, отсутствие у ФФСП России реквизитов для взыскания платежей в бюджет, управление дебиторской задолженностью по доходам бюджетов. В последней проблеме необходимо урегулирование на региональном и местном уровнях разработки регламентов по работе с дебиторской задолженностью.
Константин Николаевич Чекмышев, заместитель руководителя ФНС России, разъяснил актуальные вопросы взаимодействия управлений ФНС России с финансовыми органами и организациями бюджетной сферы в связи с переходом на ЕНП, затронул важные вопросы организации завершения финансового года.
Владимир Викторович Двойнишников, начальник управления регулирования бухгалтерского учета кредитных организаций департамента регулирования бухгалтерского учета Банка России, отметил пользу круглых столов, энергетику живого общения которых не заменят ВКС. Докладчик разобрал с точки зрения банков различные бухгалтерские моменты, например централизацию.
Станислав Сергеевич Бычков, заместитель директора Департамента, осветил концептуальные вопросы развития системы контроля и аудита в сфере бюджетных отношений. Он отметил, что идет цифровизация контрольной деятельности, смещение фокуса на систему предварительного контроля, подчеркнул необходимость создания единого информационного поля.
Докладчик остановился на новых методах госфинконтроля: наблюдение, анализ, контроллинг, а также обратил внимание на надобность представления не разрозненных данных, а комплексных результатов анализа. По словам Станислава Сергеевича, одна из основных целей контрольной функции — взаимное признание результатов контроля разными проверяющими органами.
Новый порядок предоставления субсидий юридическим лицам из бюджета, общие требования и единые правила предоставления субсидий, порядок отбора получателей субсидий осветила Татьяна Васильевна Саакян, руководитель Департамента содействия организации бюджетного процесса и Центра бюджетных реформ Научно-исследовательского финансового института Минфина России.
С 1 января 2024 года действует новая модель предоставления субсидий. Единые правила предоставления субсидий утверждает Правительство России, конкретные показатели определяют ГРБС в ГИИС «Электронный бюджет». Это дает определенные преимущества: минимизируется количество нормативных правовых актов (одно постоянно действующее постановление), оптимизируются сроки предоставления субсидии, сохраняется возможность урегулирования разногласий.
Далее участники разделились по секциям для представителей бухгалтерских служб и контролеров.
В преддверии годовой отчетности был крайне полезен доклад Юлии Михайловны Морозовой, начальника отдела методологии отчетности в государственном секторе Департамента, на тему: «Подготовка к годовой отчетности за 2023 год с учетом последних изменений методологии». Цель вносимых изменений — дать внешним пользователям информацию для анализа и принятия решений.
Докладчик подчеркнула, что одной из основных проблем, вызывающих некорректную работу с дебиторской задолженностью, является несвоевременное предоставление (непредоставление) первичной документации.
Также Юлия Михайловна разъяснила особенности отражения в учете и отчетности отдельных операций и важные аспекты формирования Справок по консолидируемым расчетам (ф. 0503125).
Светлана Викторовна Сивец рассказала о формировании показателей годовой бухгалтерской отчетности с учетом первого применения федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов и остановилась на общих требованиях к организации инвентаризации активов и обязательств, осуществляемой в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Татьяна Александровна Фетисова, ведущий эксперт отдела Департамента, рассмотрела актуальные вопросы по применению унифицированных форм электронных документов, дала информацию о новых электронных документах, оформляющих результаты проведенной инвентаризации, и последних изменениях в Методических указаниях № 61н.
Второй день круглого стала также прошел в плодотворной работе. Было много познавательных выступлений коллег из Минфина России, специалистов IT-направлений, выпускающих программы для ведения учета.
Полезными для перенимания опыта стали выступления коллег по реализации пилотного проекта внедрения электронных первичных учетных документов из Магаданской, Оренбургской, Ярославской областей, города Санкт-Петербурга.
Как отмечали все присутствующие, заключительный круглый стол 2023 года превзошел все ожидания. Это касается и профессиональной информации, а главное — гостеприимства и незабываемого сердечного радушия принимающей стороны.