Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 19 октября 2012 г. № А19-4198/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2012 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 октября 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Первушиной М.А.,
судей: Левошко А.Н., Парской Н.Н.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 апреля 2012 года по делу N А19-4198/2011 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2012 года по тому же делу (суд первой инстанции: Матинина Л.Н.; суд апелляционной инстанции: Доржиев Э.П., Желтоухов Е.В., Сидоренко В.А.),
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области (далее — Пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации Усть-Кутского муниципального образования (далее — администрация) о взыскании задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал 2010 года в сумме 39 322 рубля 63 копейки.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24 мая 2011 года требование управления удовлетворено.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2011 года решение суда первой инстанции в части взыскания пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 23 741 рубль 13 копеек отменено. В отмененной части принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении данных требований.
Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 января 2012 года решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.
При новом рассмотрении управление заявило об увеличении исковых требований, просило взыскать пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 80 119 рублей 41 копейка, в том числе: 64 180 рублей 81 копейка — пени на страховую часть пенсии за 1 квартал 2010 года за период с 16 февраля 2010 года по 26 октября 2010 года, 4 827 рублей 74 копейки — пени на накопительную часть пенсии за 1 квартал 2010 года за период с 16 февраля 2010 года по 26 октября 2010 года, 3 932 рубля 15 копеек — пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 1 квартал 2010 года за период с 16 февраля 2010 года по 26 октября 2010 года, 7 178 рублей 71 копейка — пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС за 1 квартал 2010 года за период с 16 февраля 2010 года по 26 октября 2010 года.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 апреля 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2012 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Пенсионный фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
По мнению заявителя кассационной жалобы, поскольку управление при вынесении уточненного требования о взыскании страховых взносов и пени руководствовалось действующим законодательством, то шестимесячный срок для обращения в суд следует считать с момента неисполнения именно уточненного требования.
В отзыве на кассационную жалобу администрация считает доводы изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 28 апреля 2010 года администрацией по телекоммуникационным каналам связи отправлен расчет по форме РСВ-1 по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за первый квартал 2010 года.
На основании расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за первый квартал 2010 года и реестра поступления платежей от страхователей Пенсионным фондом установлена неуплата страховых взносов, в связи с чем администрации начислены пени.
Требованием от 11 июня 2010 года N 04802840000956 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов администрация извещена об обязанности уплатить задолженность по страховым взносам и пени.
26.10.2010 выставлено уточненное требование N 04802840050473 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В этом же требовании сообщалось об аннулировании требования от 11 июня 2010 года N 04802840000956.
Неисполнение уточненного требования, явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с администрации пеней.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о пропуске Пенсионным фондом срока для взыскания пени в судебном порядке.
Четвертый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N
В соответствии с пунктом 1 статьи 18, подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 28 Закона N
По правилам пункта 1 статьи 15 Закона N
Подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона N
Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N
Из анализа имеющихся в материалах дела документов не следует, что требование от 26.10.2010 N 04802840050473 является уточненным, поскольку после выставления требования от 11.06.2010 N 04802840000956 обязанность администрации по уплате страховых взносов не изменилась.
Вместе с тем, неоднократное направление требований по уплате страховых взносов, пеней за один и тот же отчетный период, позволяет взыскивать страховые взносы и пени, срок принудительного взыскания которых пропущен, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы плательщика взносов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона N
Поскольку оснований для выставления уточненного требования от 26.10.2010 не имелось, то заявление о взыскании задолженности по страховым взносам могло быть подано в суд до 19.01.2011.
При изложенных обстоятельствах суды двух инстанций правомерно оставили без удовлетворения заявление Пенсионного фонда о взыскании недоимки и пеней за первый квартал 2010 года.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 апреля 2012 года по делу N А19-4198/2011, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2012 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
М.А.ПЕРВУШИНА
Судьи:
А.Н.ЛЕВОШКО
Н.Н.ПАРСКАЯ
