Письмо Минфина России от 6 июня 2013 г. № 03-04-07/21068
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики по вопросу обложения налогом на доходы физических лиц доходов в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 17.07.1999 N
Следовательно, федеральная или региональная социальная доплата к пенсии, предоставленная неработающему гражданину (пенсионеру) по месту его проживания (пребывания) за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до величины прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации либо в субъекте Российской Федерации, не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 N
Правовые основы организации муниципальной службы Российской Федерации определены Федеральным законом от 02.03.2007 N
Статьей 23 Федерального закона от 02.03.2007 N
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 02.03.2007 N
Исходя из изложенного, пенсия за выслугу лет является составной частью государственного пенсионного обеспечения и может быть отнесена к пенсиям, освобождаемым от налогообложения на основании пункта 2 статьи 217 Кодекса.
Выплаты в виде ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим Федеральным законом от 02.03.2007 N
С учетом изложенного, ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, не является социальной доплатой к пенсии, выплачиваемой до величины прожиточного минимума пенсионера, как это обусловлено Федеральным законом от 17.07.1999 N
Вмести с этим, Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики за I квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2012 (постановление Президиума суда Ненецкого автономного округа от 13.09.2012), придерживается мнения, что ежемесячные доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов в силу пункта 2 статьи 217 Кодекса не подлежат налогообложению, поскольку представляют собой один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению.
С учетом изложенного, при рассмотрении вопроса о налогообложении доходов в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, следует руководствоваться указанной позицией Верховного Суда Российской Федерации.
Врио директора Департамента
А.В.САЗАНОВ