Письмо Минфина России от 22 апреля 2016 г. № 02-08-11/23369

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент) в рамках компетенции рассмотрел обращение по вопросу о порядке зачисления сумм денежных взысканий (штрафов) за администрирование правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее — КоАП РФ) и сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом 11.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится в том числе решение вопросов осуществления регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

В соответствии с пунктами 6.1 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 настоящего Кодекса, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных им полномочий в области федерального государственного надзора.

Порядок зачисления денежных взысканий (штрафов) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации установлен статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ).

При этом необходимо отметить, что статьей 46 БК РФ не предусмотрена отдельная норма для установления порядка зачисления денежных взысканий (штрафов) за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль (далее — административный штраф).

Вместе с тем подпунктом 7 части 1 статьи 46 БК РФ установлено, что денежные взыскания (штрафы) за нарушение сферы законодательства Российской Федерации, не предусмотренное пунктами 2 и 3 данной статьи, зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100%.

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее — Указания), коды классификации доходов бюджетов, предназначенные для учета поступлений сумм возмещений ущерба, закрепляются за органами, учреждениями, установленными законодательством Российской Федерации, должностные лица которых принимают решения о предъявлении требований о возмещении ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного Департамент считает возможным при наложении административного штрафа исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении регионального надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения отражать поступления от уплаты указанного штрафа по следующим кодам бюджетной классификации:

Директор Департамента

бюджетной методологии

С.В.РОМАНОВ

22.04.2016