Минприроды России Приказ от 11 мая 2017 г. N 226  О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическими

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

ОТ 11 МАЯ 2017 Г. N 226

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО

НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ

МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 ИЮНЯ 2012 Г. N 196

В соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506), приказываю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 196 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 августа 2012 г., регистрационный N 25111).

Министр

С.Е.ДОНСКОЙ

Утверждены

приказом Минприроды России

от 11.05.2017 N 226

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО

НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ

МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 ИЮНЯ 2012 Г. N 196

1. В пункте 3:

а) абзац шестой изложить в следующей редакции:

«Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 „Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325; N 25, ст. 3811; N 28, ст. 4741; N 29, ст. 4816; N 38, ст. 5564; N 39, ст. 5658; N 49, ст. 6904);»;

б) абзац девятый признать утратившим силу;

в) абзац десятый изложить в следующей редакции:

«Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2014 г. N 426 „О федеральном государственном экологическом надзоре“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 20, ст. 2535; 2016 N 45, ст. 6267)»;

г) дополнить абзацами следующего содержания:

«Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст. 2825; 2016, N 51, ст. 7406) (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 17, ст. 2418) (далее — постановление Правительства Российской Федерации N 323);

Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 «О реализации положений Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ (зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915);».

2. В абзаце шестом пункта 6 слова «фонды геологической информации» заменить словами «федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды».

3. В пункте 7:

а) в абзаце девятом слова «и имущества» исключить, после слов «окружающей среды» дополнить словами «для животных, растений, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,».

б) в абзаце тринадцатом после слов «учета проверок» дополнить словами «в случае его наличия у пользователя недр».

в) дополнить абзацем следующего содержания:

«знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя пользователя недр с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.».

4. Дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

«Должностные лица Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора, осуществляющие федеральный государственный надзор, запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 18, ст. 2647; N 42, ст. 5972) (далее — распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р)».

5. Дополнить пунктом 7.2 следующего содержания:

«7.2. Должностные лица Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора, осуществляющие федеральный государственный надзор, при проведении проверки не вправе:

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора, от имени которых действуют эти должностные лица;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу пользователю недр предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от пользователя недр представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р перечень;

требовать от пользователя недр представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Росприроднадзор и территориальные органы Росприроднадзора после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.«.

6. Пункт 8 дополнить абзацами следующего содержания:

«знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Росприроднадзором и территориальными органами Росприроднадзора в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Росприроднадзор и территориальные органы Росприроднадзора по собственной инициативе. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных пользователем недр (иным уполномоченным им лицом) документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Росприроднадзора документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об этом направляется пользователю недр с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

представлять дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.».

7. В абзаце пятом пункта 13 после цифр «(499) 254-84-77» дополнить цифрами «, (800) 550-80-45».

8. Дополнить пунктом 19.1 следующего содержания:

«19.1. Росприроднадзор и территориальные органы Росприроднадзора обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам, находящимся в пользовании Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора для осуществления в них функций по государственному геологическому надзору;

возможность самостоятельного передвижения по территории объектов Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора, входа в объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на территории объектов Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам, находящимся в пользовании Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора, с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

допуск на территорию объектов Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые установлены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 386н «Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.07.2015, регистрационный N 38115);

оказание работниками Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора помощи инвалидам в преодолении барьеров, препятствующим получению ими функций по государственному геологическому надзору наравне с другими лицами.«.

9. Пункт 25 изложить в следующем содержании:

«25. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Росприроднадзора или территориальных органов Росприроднадзора, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Росприроднадзора или руководителем территориального органа Росприроднадзора, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов»;

10. В пункте 30 перед словом «ежегодные» дополнить словом «утвержденные».

11. В пункте 31:

а) в абзаце втором слова «места жительства индивидуальных предпринимателей и» исключить.

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«Утвержденный руководителем Росприроднадзора или территориального органа Росприроднадзора ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Росприроднадзора или территориального органа Росприроднадзора в сети „Интернет“ либо иным доступным способом».

12. Пункт 33 изложить в следующей редакции:

«33. Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:

а) исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и иных производственных объектов, подлежащих проверке;

в связи с изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта или класса гидротехнического сооружения;

в связи с изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора;

в связи с принятием Росприроднадзором и территориальным органом Росприроднадзора решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в связи с прекращением или аннулированием действия лицензии — для проверок, запланированных в отношении лицензиатов;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.«.

13. Пункт 34 изложить в следующей редакции:

«34. Внесение изменений в ежегодный план осуществляется приказом Росприроднадзора или территориальным органом Росприроднадзора.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Росприроднадзора, территориального органа Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301; N 53, ст. 7958; 2015, N 49, ст. 6964; 2016, N 1, ст. 234; N 30, ст. 4928; N 35, ст. 5326; N 38, ст. 5542), в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.».

14. В пункте 38:

первый абзац подпункта 2 изложить в следующей редакции:

«мотивированное представление должностного лица Росприроднадзора или территориального органа Росприроднадзора по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с пользователем недр, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Росприроднадзор или территориальные органы Росприроднадзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:».

15. Пункт 43 дополнить новым абзацем следующего содержания:

«В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 38 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Росприроднадзора или территориального органа при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.».

16. В подпункте 3 пункта 45 слова «места жительства индивидуальных предпринимателей и» исключить.

17. Пункт 46 дополнить новыми абзацами следующего содержания: «Должностное лицо Росприроднадзора или его территориального органа, ответственное за организацию и проведение плановых (внеплановых) проверок, не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа и проведении проверки вносит информацию в единый реестр проверок в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415.

При организации и проведении внеплановой, в том числе выездной, проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 38 Административного регламента, уполномоченное должностное лицо Росприроднадзора или его территориального органа вносит информацию о проведении внеплановой, в том числе выездной, проверки в единый реестр проверок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня начала проведения проверки.».

18. В пункте 51 после слова «вручении» дополнить словами «и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты пользователя недр, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен пользователем недр в Росприроднадзор или его территориальный орган,».

19. В пункте 52 после слова «способом» дополнить словами «, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты пользователя недр, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен пользователем недр в Росприроднадзор или его территориальный орган».

20. Пункт 65 дополнить новым абзацем следующего содержания:

«При проведении выездной проверки запрещается требовать от пользователя недр представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.».

21. Пункт 66 изложить в следующей редакции:

«Документарная проверка проводится в соответствии с предметом документарной проверки с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 7.2 настоящего Административного регламента.».

22. Дополнить пунктом 75.1 следующего содержания:

«75.1. В рамках межведомственного взаимодействия документы и (или) информация, включенные в перечень в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р, истребуются Росприроднадзором и его территориальными органами от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.».

23. В пункте 77 слово «плановой» заменить словом «внеплановой».

24. Дополнить пунктом 85.1 следующего содержания:

«85.1. В рамках межведомственного взаимодействия документы и (или) информация, включенные в перечень в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р, истребуются Росприроднадзором и его территориальными органами от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.».

25. Пункт 93 дополнить новым абзацем следующего содержания:

«При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю пользователя недр. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.».

26. В абзаце втором пункта 98 после слова «печатью» дополнить словами «(при наличии)».

27. Дополнить пунктом 98.1 следующего содержания:

«98.1. Должностное лицо Росприроднадзора или его территориального органа, ответственное за проведение проверки, вносит в единый реестр проверок информацию о результатах проверки в соответствии требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415. Внесение изменений в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок осуществляется должностным лицом Росприроднадзора или его территориального органа, ответственным за проведение проверки, незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом вносится в единый реестр проверок должностным лицом Росприроднадзора или его территориального органа, ответственным за проведение проверки, не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в Росприроднадзор.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) Росприроднадзора или территориального органа Росприроднадзора, издавшим распоряжение или приказ о проведении проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Росприроднадзор или территориальный орган Росприроднадзора. В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным должностным лицом Росприроднадзора или территориального органа Росприроднадзора не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.».

28. Пункт 103 изложить в следующей редакции:

"103. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается результатами внеплановой (документарной или выездной) проверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный надзор, за исключением случаев:

ликвидации юридического лица, прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

прекращения действия лицензии на пользование недрами, на устранение нарушений по которой выдано предписание.

В этих случаях, проверка выполнения (невыполнения) предписания не проводится, предписание снимается с контроля, к материалам предыдущей проверки приобщаются копии документов, подтверждающих ликвидацию юридического лица и (или) прекращение действия лицензии на пользование недрами.

При поступлении отчета пользователя недр о выполнении предписания по разработке, согласованию, утверждению проектной, разрешительной и иной документации, а также по сдаче в установленном порядке отчетов, государственной статистической отчетности, уплате налогов, разовых и регулярных платежей за пользование недрами допускается принятие указанного отчета без проведения проверки по решению руководителя (заместителя руководителя) Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора.

В обязательном порядке вместе с отчетом рассматривается подтверждающие документы (их копии). В случае подтверждения выполнения предписания, предписание снимается с контроля, к материалам предыдущей проверки приобщаются отчет пользователя недр и копии документов, подтверждающих выполнение предписания.

Проведение внеплановой проверки должно быть начато Росприроднадзором (его территориальным органом) не позднее 15 рабочих дней с даты истечения срока исполнения предписания.

В ходе проведения внеплановой проверки может быть проверено выполнение нескольких предписаний, выданных одному пользователю недр с одинаковым сроком для устранения нарушений или с разницей в сроках в пределах 20 календарных дней.

При проведении проверки выполнения нескольких предписаний с разницей в сроках в пределах 20 календарных дней, проведение проверки может быть начато только после истечения срока исполнения всех проверяемых предписаний.

В случае если предписание отменено в установленном настоящим Административным регламентом порядке уполномоченным должностным лицом Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) или вступившим в законную силу решением суда, проверка его выполнения не проводится.

В случае поступления уведомления Роснедр или территориального органа Роснедр о допущенных нарушениях с указанными сроками для устранения нарушений предписание выдается на срок, указанный в уведомлении.«.

29. Пункт 106 изложить в следующей редакции:

«Расчет размера вреда причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, осуществляется в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 28, ст. 3830)».

30. Раздел V изложить в следующей редакции:

«V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

120. В части досудебного (внесудебного) обжалования заявитель вправе в с даты получения акта проверки письменно почтовым, факсимильным отправлением, в форме электронного сообщения обратиться для обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

121. Требования к письменному обращению (жалобе).

Письменное обращение (жалоба) в обязательном порядке включает:

наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба);

фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) соответствующего должностного лица;

фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) заявителя;

почтовый адрес, по которому следует направить ответ;

изложение сути предложения, заявления или жалобы;

личную подпись и дату.

122. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) копии документов и материалов.

123. Руководитель (заместители руководителей) Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (жалобы), в случае необходимости — с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя, в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2012, N 13, ст. 4470; 2013, N 19, ст. 2307; N 27, ст. 3474; 2014, N 48, ст. 6638; 2015, N 45, ст. 6206);

запрашивают необходимые для рассмотрения обращения (жалобы) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;

уведомляют заявителя о направлении его обращения (жалобы) на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

124. Ответ на обращение (жалобу) подписывается руководителем Росприроднадзора (заместителем), руководителем территориального органа Росприроднадзора (заместителем) или уполномоченным должностным лицом.

125. Ответ на обращение (жалобу), поступившее в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора), направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

126. Предметом обжалования является нарушение должностными лицами Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора положений настоящего Административного регламента.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

127. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

в жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если обжалуется судебное решение (при этом в течение 7 рабочих дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (при этом заявитель уведомляется о недопустимости злоупотребления своим правом);

текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение 7 рабочих дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

128. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

129. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Росприроднадзор или в территориальный орган Росприроднадзора.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

130. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) в письменной форме, в форме электронного сообщения.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

131. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

132. Действия должностных лиц Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора, принятые в рамках осуществления государственной функции, в соответствии с настоящим Административным регламентом могут быть обжалованы, если заинтересованное лицо не удовлетворено решением, принятым в ходе проверки, руководителю Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) или его уполномоченному заместителю.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

133. Письменное обращение (жалоба), поступившее в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора), рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения (жалобы).

В случаях, если для подготовки ответа на обращение необходимо запрашивать дополнительную информацию в других исполнительных органах государственной власти, руководитель Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).

5.8 Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

134. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предусмотренную настоящим Административным регламентом государственную функцию, поступившее в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора), принимается одно из следующих решений:

признает правомерными действия (бездействия) указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действия (бездействия) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействий) в ходе административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

135. Результат досудебного обжалования сообщается заинтересованному лицу в виде письменного ответа.

136. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.9. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование выданного предписания

137. Возражения в отношении выданного предписания могут быть поданы юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) в виде жалобы на предписание.

Жалоба на предписание подается в пятнадцатидневный срок с даты получения предписания.

В жалобе указываются обстоятельства, на которых юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин основывает свои возражения. К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие такие обстоятельства.

138. Жалоба на предписание может быть подана пользователем недр:

на выданное должностным лицом управления Росприроднадзора по субъекту Российской Федерации, а именно: главным государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности, заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности, старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности или государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности — должностному лицу департамента Росприроднадзора по соответствующему федеральному округу, а именно: главному государственному инспектору Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности, заместителю главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности или старшему государственному инспектору Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности;

на выданное должностным лицом департамента Росприроднадзора по федеральному округу, а именно: главным государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности, заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности, старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности или государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности — должностному лицу центрального аппарата Росприроднадзора, а именно: заместителю главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды или старшему государственному инспектору Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

на выданное должностным лицом центрального аппарата Росприроднадзора, а именно: старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды или государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды — должностному лицу центрального аппарата Росприроднадзора, а именно: главному государственному инспектору Российской Федерации в области охраны окружающей среды или заместителю главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

139. Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб на предписания, рассматривает жалобу в течение 10 рабочих дней и принимает одно из следующих решений:

об отказе в удовлетворении жалобы;

об изменении предписания (в том числе, отдельных пунктов предписания);

об отмене предписания.

140. Решение, указанное в пункте 139 настоящего Административного регламента, подписывается руководителем (заместителем руководителя) Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) и передается (направляется) государственному инспектору, выдавшему обжалуемое предписание.

141. В течение 3 рабочих дней после получения решения, указанного в пункте 139 настоящего Административного регламента, государственный инспектор, выдавший обжалуемое предписание, направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина письменное уведомление, подписанное руководителем (заместителем руководителя) Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора):

об отказе в удовлетворении жалобы с указанием информации о должностном лице, рассмотревшем жалобу, и об обосновании принятого решения;

об отзыве ранее выданного предписания с приложением нового предписания (в случае принятия решения об изменении предписания);

об отзыве ранее выданного предписания (в случае принятия решения об отмене предписания).".

31. Приложение 1 к Административному регламенту изложить в следующей редакции:

"Приложение 1

к административному регламенту

Федеральной службы по надзору

в сфере природопользования

по исполнению государственной

функции по осуществлению

государственного надзора

за геологическим изучением,

рациональным использованием

и охраной недр

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

".