Минфин России Письмо от 20 октября 2017 г. N 02-06-05/68733
Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел запрос по вопросу разъяснения сроков представления работником, которому не выдавался денежный аванс, отчета о произведенных им расходов, связанных со служебной командировкой, и сообщает.
В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» Министерство финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по разъяснению действующего законодательства Российской Федерации и практики его применения.
Вместе с тем по вопросу, изложенному в обращении, полагаем возможным отметить следующее.
Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
При этом порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, работникам государственных учреждений субъектов Российской Федерации, лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений, согласно положениям статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации, определяются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вместе с этим порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих (далее — гражданский служащий) утверждены Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2005 N 813 (далее — Порядок N 813).
В соответствии с пунктом 34 Порядка N 813 гражданскому служащему при направлении его в служебную командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, по найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Пунктом 35 Порядка N 813 предусмотрено, что по возвращении из командировки гражданский служащий обязан в течение 3 служебных дней представить в государственный орган авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), связанных с командировкой, и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица.
При этом срок представления гражданским служащим, которому не выдавался денежный аванс, отчета об израсходованных в связи со служебной командировкой денежных средствах законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы возмещения гражданскому служащему командировочных расходов, не установлен.
Учитывая изложенное, в случае, когда вопросы порядка возмещения сотруднику, которому не выдавался денежный аванс, расходов, произведенных им в командировке (в частности, сроки представления авансового отчета сотрудником), не урегулированы нормативными правовыми актами, определение указанного порядка возможно, по мнению Департамента, коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя (наймодателя).
Заместитель директора Департамента
бюджетной методологии
и финансовой отчетности
в государственном секторе
С.В.СИВЕЦ
20.10.2017
