Минфин России Письмо от 19 ноября 2018 г. N 09-02-07/83381

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение об использовании остатка лимитов бюджетных обязательств, образовавшегося по результатам конкурсных процедур при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), начатых до 1 октября 2018 года, и сообщает.

В соответствии с пунктом 10 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета» (далее — Положение N 1496), получатели средств федерального бюджета принимают бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не позднее 1 октября 2018 года или последнего рабочего дня до указанной даты в соответствии с доведенными до них в установленном порядке до указанной даты на открытые им лицевые счета соответствующими лимитами бюджетных обязательств.

Вместе с тем положения пункта 10 Положения N 1496 не распространяются на бюджетные обязательства получателей средств федерального бюджета, связанные с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг, в том числе в случаях, если извещения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или проекты контрактов на закупки товаров, работ, услуг направлены поставщикам (подрядчикам, исполнителям) до 1 октября 2018 года.

Согласно пункту 12 Положения N 1496 Федеральное казначейство не позднее 2 октября 2018 года обеспечивает приостановление операций по постановке на учет принятых после 1 октября 2018 года бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также операций по доведению (отзыву) главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на принятие указанных бюджетных обязательств.

При этом Федеральное казначейство не позднее 10 октября 2018 года обеспечивает отзыв на лицевые счета главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, осуществление операций по которым приостановлено, за исключением лимитов бюджетных обязательств по которым в установленном порядке представлена соответствующая информация по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

Указанные формы, а также порядок отзыва неиспользованных лимитов бюджетных обязательств утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 228н «Об утверждении Порядка приостановления (отмены приостановления) осуществления операций на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета, отзыва лимитов бюджетных обязательств с указанных лицевых счетов и направления информации в соответствии с пунктами 9 и 12 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 года N 1496 „О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета“, а также форм данной информации» (далее — Порядок N 228н).

При наличии после 1 октября 2018 года на указанных лицевых счетах получателей средств федерального бюджета неиспользованного остатка лимитов бюджетных обязательств, образовавшегося по результатам конкурсных процедур при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), начатых до 1 октября 2018 года, по мнению Минфина России, основания для отзыва территориальными органами Федерального казначейства указанных лимитов бюджетных обязательств Положением N 1496 и Порядком N 228н не предусмотрены.

Вместе с тем согласно положениям пункта 14 Положения N 1496 принятие после 1 декабря 2018 года получателями средств федерального бюджета в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных им в установленном порядке, бюджетных обязательств, возникающих из государственных контрактов, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусматривающих сроки оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг или выплаты аванса, в том числе по отдельным этапам их исполнения, превышающие один месяц, после 1 декабря 2018 года не допускается.

Учитывая вышеизложенное, по мнению Минфина России, получателями средств федерального бюджета могут быть заключены новые государственные контракты в пределах неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, образовавшихся по результатам конкурсных процедур при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), начатых до 1 октября 2018 года, при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 14 Положения N 1496.

А.М.ЛАВРОВ