Минфин России Письмо от 27 декабря 2018 г. N 02-06-05/95680

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращение от 27.11.2018 по вопросу возмещения ущерба, выявленного при проведении контрольных мероприятий в казенном учреждении до его преобразования в бюджетное учреждение, и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Закон) рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:

предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалобы граждан — просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.

Содержащийся в обращении вопрос не соответствует предусмотренным Законом видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти.

Кроме того, в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» Министерство финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по консультированию физических лиц.

Учитывая изложенное, а также то, что суть вопроса сводится к выполнению функций должностного лица, сообщаем, что подобный запрос следует направлять надлежащим образом оформленный (на бланке органа государственной власти, органа местного самоуправления, с подписью лица, на то уполномоченного).

Вместе с тем Департамент считает необходимым отметить следующее.

Из обращения следует, что в ходе контрольных мероприятий были выявлены нарушения, допущенные в период деятельности казенного учреждения до момента его преобразования в бюджетное учреждение.

Согласно статье 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни, к которому относится и событие, указывающее на причиненный неправомерным действием (бездействием) ущерб, подлежит оформлению первичным учетным документом.

При этом первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным, — непосредственно после его окончания.

Принимая во внимание изложенное, задолженность по возмещению ущерба, выявленного в ходе контрольных мероприятий казенного учреждения, следует рассматривать как задолженность перед бюджетом, за счет средств которого осуществляло свою деятельность казенное учреждение.

Отражение в бухгалтерском (бюджетном) учете следует осуществлять по соответствующим счетам бюджетного учета Рабочего плана счетов казенного учреждения согласно положениям Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее — Инструкция N 157н), Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н (далее — План счетов N 162н), Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 N 174н (в случае, если отражение предъявленных требований по возмещению ущерба было осуществлено после преобразования казенного учреждения).

Следует отметить, что расчеты по обязательствам перед бюджетом по перечислению денежных средств, полученных от возмещения ущерба, выявленного по результатам контрольных мероприятий за период деятельности казенного учреждения, следует отражать в бухгалтерском учете бюджетного учреждения на счете 430305000 «Расчеты по прочим платежам в бюджет».

Позиция Министерства финансов Российской Федерации по аналогичному вопросу была отражена в Методических рекомендациях по порядку отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности операций с активами, обязательствами и финансовым результатом при принятии решения в течение финансового года о преобразовании государственного (муниципального) учреждения путем изменения его типа, доведенных письмом Минфина России от 22.12.2011 N 02-06-07/5236 (далее — Методические рекомендации).

Заместитель директора Департамента

бюджетной методологии

и финансовой отчетности

в государственном секторе

С.В.СИВЕЦ

27.12.2018