Минфин России Письмо от 27 декабря 2018 г. N 02-09-06/95502

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо от 28.11.2018 по вопросу квалификации действия заемщика по несоблюдению срока уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом на пополнение остатков средств на счетах бюджетов Российской Федерации (местных бюджетов) (далее соответственно — Обращение, Кредит) и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности.

При этом Минфин России не наделен полномочиями по разъяснению норм действующего законодательства Российской Федерации, а также оценке правомерности действий (бездействия) органов государственного финансового контроля (их должностных лиц) и актов указанных органов.

Вместе с тем полагаем необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 3 статьи 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) Кредит предоставляется субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) на основании договора, заключаемого территориальным органом Федерального казначейства с субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием), в порядке и по форме, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации, с взиманием платы за пользование им по ставке, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.07.2013 N 74н «О порядке заключения и форме договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)» утверждены форма Договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) и Порядок заключения Договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) (далее соответственно — Форма, Порядок).

Согласно пункту 6.2.2 Формы и пункту 6.1 Порядка заемщик возвращает Кредит и уплачивает проценты, начисленные на сумму Кредита, в день возврата Кредита, установленный дополнительным соглашением к Договору о предоставлении Кредита (далее — Договор).

Пунктом 7.1 Формы установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Договором.

Кроме того, пунктами 3.6 и 4.4 Формы и пунктом 6.2 Порядка предусмотрено, что обязательства заемщика по возврату Кредита и по уплате процентов считаются исполненными со дня зачисления средств на счет территориального органа Федерального казначейства (далее — кредитор).

Учитывая, что согласно Обращению обязательства заемщика, в том числе по уплате процентов, исполнены в полном объеме, досрочный возврат суммы Кредита и уплата процентов по нему (до срока, указанного в Договоре) не могут являться основанием для применения к заемщику мер ответственности, предусмотренных в том числе Договором, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору.

При этом в соответствии с пунктом 9.5.2 Формы и подпунктом «б» пункта 9.3 Порядка досрочный возврат заемщиком Кредита и (или) уплата процентов по Кредиту являются основанием для расторжения Договора кредитором.

Таким образом, единственным последствием досрочного исполнения заемщиком обязательств по возврату Кредита и уплате процентов, по мнению Минфина России, является одностороннее расторжение кредитором Договора (фактически исполненного).

Заместитель директора Департамента

бюджетной методологии

и финансовой отчетности

в государственном секторе

С.С.БЫЧКОВ

27.12.2018