Минфин России Письмо от 29 мая 2019 г. N 02-05-11/39354
Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел письмо от 24 апреля 2019 г. (далее — Обращение) и сообщает следующее.
I. В соответствии с пунктом 36.3 Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры и принципов назначения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 132н (далее — Порядок), для отражения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) по кодам направлений расходов на реализацию региональных проектов, для достижения результатов которых не предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета, финансовый орган субъекта Российской Федерации (финансовый орган, осуществляющий составление и организацию исполнения местного бюджета) вправе установить коды направлений расходов, соответствующие кодам направлений расходов на достижение результатов реализации федеральных проектов, приведенные в приложениях 12 — 87 к Порядку, с возможностью детализации при необходимости пятого (четвертого и пятого) разряда кодов направлений расходов.
В соответствии с приложением 33 к Порядку в рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» предусмотрено только направление расходов 67483 «Имущественный взнос Российской Федерации на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда», которое, по мнению Департамента, не в полной мере соответствует сути расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований).
В этой связи для отражения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Министерство финансов Российской Федерации рекомендует обеспечить в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, утверждение целевых статей расходов, содержащих следующие направления расходов (6 —
1. Для отражения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемых за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства:
XXXF3 09502 — «Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства».
2. Для отражения расходов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, в том числе за счет субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам:
XXXF3 09602 — «Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства».
Вместе с тем в соответствии с Приложением 1 к Порядку поступление в доход местного бюджета субсидий на обеспечение мероприятий по расселению непригодного для проживания жилищного фонда подлежит отражению по соответствующим кодам доходов бюджетов:
«000 2 02 20299 00 0000 150 Субсидии бюджетам муниципальных
образований на обеспечение мероприятий по
переселению граждан из аварийного
жилищного фонда, в том числе переселению
граждан из аварийного жилищного фонда с
учетом необходимости развития
малоэтажного жилищного строительства, за
счет средств, поступивших от
государственной корпорации — Фонда
содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства
000 2 02 20302 00 0000 150 Субсидии бюджетам муниципальных
образований на обеспечение мероприятий по
переселению граждан из аварийного
жилищного фонда, в том числе переселению
граждан из аварийного жилищного фонда с
учетом необходимости развития
малоэтажного жилищного строительства, за
счет средств бюджетов».
II. Согласно Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в целях создания условий для роста благосостояния граждан — получателей мер социальной поддержки и софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, подлежащим обеспечению жилыми помещениями.
Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Законом Республики Коми от 29 ноября 2018 г. N
В соответствии с положениями Порядка бюджетные ассигнования на предоставление из бюджетов бюджетной системы субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности отражаются по видам расходов:
522 «Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности» — в части субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности;
523 «Консолидированные субсидии» — в части консолидированных субсидий на софинансирование расходов комплекса мероприятий, включающих в том числе капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности.
На основании информации, изложенной в Обращении, расходные обязательства муниципальных образований реализуются посредством осуществления бюджетных инвестиций.
В этой связи отражение расходов на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений по виду расходов 521 «Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности» классификации расходов бюджетов противоречит положениям Порядка.
Указанная позиция доводилась до главных распорядителей средств федерального бюджета в Методических указаниях по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, направленных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 22 июня 2018 г. N 16-01-14/43039, размещенным на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации (www.minfin.ru) в рубрике «Бюджет», подрубрике «Федеральный бюджет», разделе «Бюджеты».
Сообщаем, что письмом Министерства финансов Российской Федерации в адрес Министерства просвещения Российской Федерации направлены необходимые разъяснения.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
29.05.2019
