Минфин России Письмо от 13 июня 2019 г. N 02-05-11/43888

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент), рассмотрев запрос о применении положений статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс), а также видов расходов классификации расходов бюджетов, сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также оценки конкретных хозяйственных операций.

Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному вопросу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Указанные общие требования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг».

Согласно пункту 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса в законе о бюджете субъекта Российской Федерации могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. При этом нормативные правовые акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, должны соответствовать общим требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2017 г. N 541 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями».

Учитывая изложенное, нормативные правовые акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации могут устанавливать порядок определения объема и предоставления субсидий либо коммерческим организациям в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса, либо некоммерческим организациям в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса.

Вместе с тем нормативный правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации может устанавливать общий порядок проведения отбора (конкурса) на предоставление субсидий среди коммерческих и некоммерческих организаций. При этом в данном нормативном правовом акте могут быть предусмотрены положения о порядке предоставления субсидий коммерческим организациям и порядке предоставления субсидий некоммерческим организациям с учетом соответствующих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минфина России от 8 июня 2018 г. N 132н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» (далее — Порядок N 132н) расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на предоставление:

некоммерческим организациям субсидий на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат отражаются по виду расходов 631 «Субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат»;

юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг — по виду расходов 811 «Субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг».

При этом применение указанных видов расходов (в зависимости от типа организации-получателя) в рамках уникальной для конкретной субсидии целевой статьи не вступает в противоречие с Порядком N 132н.

Директор Департамента

бюджетной методологии

и финансовой отчетности

в государственном секторе

С.В.РОМАНОВ

13.06.2019