Минфин России Письмо от 23 июля 2019 г. N 02-08-10/55069

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел письмо от 20.05.2019 по вопросу отражения Учреждением отдельных операций, учитываемых на соответствующих статьях (подстатьях) кодов классификации операций сектора государственного управления (далее — КОСГУ), по выплате военнослужащим подъемного и выходного пособия на основании приказов Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 и от 11 июля 2002 г. N 265.

В силу действия положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» в Министерстве финансов Российской Федерации, если законодательством не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения организаций по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.

Одновременно с этим сообщается.

Порядок применения в 2019 году кодов видов расходов классификации расходов бюджетов и классификации операций сектора государственного управления утвержден приказами Министерства финансов Российской Федерации:

от 8 июня 2018 г. N 132н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» (далее — Приказ N 132н);

от 29 ноября 2017 г. N 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» (далее — Приказ N 209н).

Согласно требованиям Приказа N 132н и Приказа N 209н расходы (операции) на выплаты подъемных пособий, урегулированные пунктом 131 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, подлежат отражению по виду расходов 133 «Расходы на выплаты военнослужащим и сотрудникам, имеющим специальные звания, зависящие от размера денежного довольствия», увязанному в целях бюджетного учета с подстатьей 212 «Прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме» КОСГУ.

Расходы (операции) на выплаты пособий, осуществляемые в соответствии с пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 11.07.2002 N 265, отражаются по виду расходов 321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств», увязанному в целях бюджетного учета с подстатьей 262 «Пособия по социальной помощи населению в денежной форме» КОСГУ.

Однако необходимо учитывать, что Приказ N 132н и Приказ N 209н не устанавливают правовых оснований по возникновению расходных обязательств, поскольку, согласно пункту 1 статьи 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Рассмотрение расходных обязательств по выплатам (социальная помощь), предусмотренным вышеуказанными нормативными правовыми актами Министра обороны Российской Федерации, как расходы Учреждения в рамках оказания образовательных услуг (выполнения работ), требует дополнительного рассмотрения с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 2019 г. N 848 «Об утверждении Положения о военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и приказов Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 и от 11 июля 2002 г. N 265.

Заместитель директора Департамента

бюджетной методологии

и финансовой отчетности

в государственном секторе

С.В.СИВЕЦ

23.07.2019