Письмо Минэкономразвития  РФ от 05.03.2009 № Д05-1127

Вопрос: Об обязанности каждого члена конкурсной (аукционной) комиссии принять решение о допуске участника размещения заказа к участию в торгах или об отказе в допуске и недопустимости позиции ''воздержался''; об административных штрафах, предусмотренных за нарушение членом конкурсной (аукционной) комиссии порядка отбора участников конкурса или аукциона на право заключить государственный (муниципальный) контракт.

Ответ:

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ ''О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд'' (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

В соответствии с положениями ст. 7 Закона конкурсной (аукционной) комиссией осуществляется в том числе вскрытие конвертов с заявками, рассмотрение заявок на участие в торгах и ведение протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе).

При этом Законом установлено, что принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается ( ч. 10 ст. 7 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Закона и ч. 3 ст. 36 Закона при рассмотрении заявок на участие в конкурсе (аукционе) оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе), который ведется конкурсной (аукционной) комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной (аукционной) комиссии. При этом протокол должен содержать в том числе сведения о решении каждого члена конкурсной (аукционной) комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе (аукционе) или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе (аукционе).

Таким образом, при осуществлении процедуры допуска участников размещения заказа каждый член конкурсной (аукционной) комиссии обязан принять решение о допуске участника размещения заказа к участию к торгам или об отказе ему в допуске в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 12 Закона, в связи с этим позиция члена комиссии ''воздержался'' недопустима.

Кроме того, норма Закона позволяет устанавливать административные штрафы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, только для тех членов комиссии, которые допустили нарушения, в том числе за нарушение членом конкурсной (аукционной) комиссии порядка отбора участников конкурса или аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ