Вопрос по государственной регистрации юридического лица - органа государственной власти

Добрый день! Помогите, пожалуйста, разобраться в таком вопросе: Управление Роскомнадзора по Мурманской области является территориальным органом государственной власти, имеет статус юридического лица, по типу учреждения относится к казенному. При подаче 23.07.2004 года в ИФНС заявления о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001 не был заполнен раздел - Сведения об учредителях (участниках) юридического лица. 06.09.2012 года Управление получило от ИФНС России по г. Мурманску требование (в форме письма) о внесении изменений в ЕГРЮЛ путем направления заявления о внесении изменении в государственный реестр по форме Р14001 (необходимо внести учредителя - Роскомнанадзор, в подчинении которого мы находимся). Пункт 4.10. Приказа ФНС РФ от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16 "О Методических разъяснениях..." как раз говорит о том, что в указанном разделе вышестоящая организация не указывается. Налоговый орган (работник) настаивает, не принимая ссылку на данный пункт, затрагивая при этом понятие организационно-правовой формы - государственное учреждение. На текущую дату в классификаторе  нет такой ОПФ, ныне значится ОПФ - казенное учреждение. Вопрос: Заполняется ли органом госвласти указанный раздел в заявлении, если да, какие сведения должен содержать? С уважением, Белозерова И.А.