учет расчетов по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы.

Главным распорядителем бюджетных средств заключено соглашение с муниципальным районом о предоставлении субвенции. На основании какого документа следует проводить начисление расходов по дебету счета 1 401 20 ? Если основание служит соглашение, то как быть с той кредиторкой, которая возникнет на начало года, следующего за отчетным, если по данному виду расходов, в соответствии с законом на следующий год, не планируются расходы?  И почему основанием будет являться соглашение, которое заключается на один год, не дофинансирование по которому в текущем году не означает, что средства будут выделены в следующем?