Закупка продуктов питания казенным учреждением

Здравствуйте! Подскажите каким образом можно избежать штрафа за несоблюдения Закона 44-ФЗ казенному учреждению. Согласно ФЗ 44-ФЗ цена контракта является твердой, но как может быть она твердой если организация питания школьников по контракту предполагает ежедневную заявку на питание Заказчика (школы) по мере присутствия обучающихся в классе по журналу? Ежедневно много уважительных причин неявки учеников, соответственно уменьшается количество обеденных блюд, уменьшается суммы потраченные на продукты питания и конечная цена контракта. Как выполнить условия ФЗ 44?