учет земельных участков, право собственности на которые не разграничено, предоставленные в аренду

Орган местного самоуправления принял решение о предоставлении земельных участков, право собственности на которые не разграничено, в аренду. До 2018 года такие участки не подлежали учету на балансовых счетах. В связи с вступлением в силу федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора в 2018 году такие участки стали активом, так как приносят экономическую выгоду в виде арендных платежей, следовательно, должны быть приняты к учету на балансовых счетах. Вопрос: на каком счете орган местного самоуправления должен отразить такие участки 103 или 108? И какой документ должен стать основанием, ведь свидетельство о государственной регистрации права собственности или иного права пользования такими участками не может быть получено?