документы по перевозке

В силу служебных обязанностей работник часто бывает в командировках в городах России. Проездные документы оплачивает платежным поручением организация-работодатель на основании счета, выставленного перевозчиком. Проездной документ часто оплачивается заранее. По факту оформления билета перевозчик представляет работнику маршрутную квитанцию или купон к ж/д билету, в котором отдельной строкой выделена сумма НДС. В случаях, когда оплата проездного документа была произведена в одном отчетном периоде, а услуга перевозки оказывалась в другом отчетом периоде, главный бухгалтер организации просит работника запросить от имени юридического лица, которое оплачивало за него перевозку, авансовый счет-фактуру у перевозчика. Перевозчик отказывает работнику в представлении авансового счета-фактуры, мотивируя тем, что, если договор перевозки (билет) заключается между физическим лицом и перевозчиком, соответственно, услуга реализуется физическому лицу, а физические лица, в соответствии с пунктом 1 статьи 143 Налогового кодекса, не признаются плательщиками НДС, в связи с чем не подлежат оформлению в порядке, предусмотренном главой 21 Налогового кодекса, вне зависимости от того, кем была осуществлена оплата услуг перевозки по договору с физическим лицом. Исходя из вышеизложенного:

• вправе ли перевозчик отказать в представлении авансового счета-фактуры по основаниям, изложенным в обращении;
• не является ли нарушением оформление перевозчиком авансового счета-фактуры для организации, которая оплачивала перевозку за своего работника по договору, заключенному между физическим лицом и перевозчиком?