Расчет неустойки  по новым правилам

Е. М. Шахова

Мера ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным (муниципальным) контрактом, определена в уплате неустоек (в виде штрафов или пеней). Особенности расчета неустойки и штрафов с 1 января 2014 года определены Правительством РФ.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ). Кредитор имеет право требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (п. 1 ст. 332 ГК РФ). То есть условие о законной неустойке, не зафиксированное в тексте договора, не является препятствием для взыскания неустойки. Причем размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает (ст. 332 ГК РФ).

Исполнитель освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, пре­дусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (п. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Положения Гражданского кодекса соответствуют нормам закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ). В случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон другая сторона вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (ч. 5, 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Взимание пени предусмотрено только в случаях просрочки исполнения обязательств. В иных случаях наказание определено в виде штрафа.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. В случае нарушения условий договора заказчиком пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Банка России от не уплаченной в срок суммы. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством России (ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Если же просрочка исполнения обязательств допущена поставщиком (подрядчиком, исполнителем), то пеня начисляется за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством России, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). При этом цена контракта не изменяется!

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, определены постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063 (далее — Правила).

ВНИМАНИЕ

С 1 января 2014 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)». В реестр включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, и о поставщиках, с которыми контракты расторгнуты по решению суда или которые допустили существенные нарушения условий контрактов, что стало причиной для одностороннего отказа заказчика от их исполнения.

Согласно Правилам

Правила устанавливают порядок определения фиксированного размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, а также размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства.

Штрафы

В соответствии с Правилами размер штрафа устанавливается условиями контракта в виде фиксированной суммы, рассчитываемой как процент цены контракта или ее значения. Таким образом, размер штрафа определяется по формуле:

Ш = Ц × Пр,

где:

Ш — размер штрафа;

Ц — цена контракта;

Пр — процент цены контракта.

Если поставщик (исполнитель, подрядчик) ненадлежащим образом исполнил обязательства, предусмотренные контрактом (за исключением просрочки исполнения) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), размер штрафа определяется в следующем порядке:

• 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн руб.;
• 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн до 50 млн руб.;
• 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн до 100 млн руб.;
• 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн руб.

В случае если заказчик ненадлежаще исполнил свои обязательства по контракту (за исключением просрочки исполнения обязательств), порядок определения размера штрафа следующий:

• 2,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн руб.;
• 2 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн до 50 млн руб.;
• 1,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн до 100 млн руб.;
• 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн руб.

Пеня поставщику

В Правилах порядок начисления пени соответствует указаниям Закона № 44-ФЗ: за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:

П = (Ц — В) × С,

где:

П ­— размер пени;

Ц — цена контракта;

В — стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С — размер ставки.

С 1 января 2014 года согласно Правилам размер ставки определяется по формуле:

C = Cцб × ДП

где:

ДП — количество дней просрочки;

Cцб — размер ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К.

Коэффициент К определяется по формуле:

%,

где:

ДП — количество дней просрочки;

ДК — срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

В зависимости от полученного размера К определяется размер ставки за каждый день просрочки:

ВНИМАНИЕ

В письме Минфина России от 25 марта 2013 г. № 02-06-07/9374 разъяснено, что в случае возникновения у бюджетного учреждения права на предъявление к исполнителю договора (контракта), заключенного на нужды учреждения в рамках осуществления им как получателем субсидии деятельности, санкций (неустойки, пеней, возмещения ущерба) средства, полученные в результате применения мер указанной гражданско-правовой ответственности, признаются собственными доходами учреждения (по приносящей доход деятельности).

Об отражении в бухгалтерском учете бюджетного учреждения операций по оплате обязательств с удержанием санкций, исчисленных согласно гражданско-правовому договору (контракту) при неисполнении или ненадлежащем исполнении исполнителем своих обязательств, рассказано в статье С. О. Путютиной «Отражение штрафных санкций», опубликованной в журнале «Бюджетный учет» № 4/2013 на стр. 14–16.

Уточнение бухгалтерских записей по отражению операций по принятию, исполнению обязательств, принимаемых по гражданско-правовому договору, источником финансового обеспечения которого является субсидия на иную цель, а также операций по предъявлению требований по уплате неустоек (пеней, штрафов) и исполнения указанных требований отражено в письме Минфина России от 23 января 2013 г. № 02-06-07/2378 (размещено на официальном сайте Минфина России www.minfin.ru).

Пеня заказчику

Если обязательства, определенные контрактом, нарушены заказчиком, то поставщик вправе применить к нему в соответствии с пунктом 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ санкции в виде пени. Согласно норме, приведенной в Законе № 44-ФЗ, размер пени составляет 1/300 на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Банка России от не уплаченной в срок суммы, и пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязательства, установленного контрактом. Переведем это в соответствующую формулу:

Пз = 1/300 × Cцб × O × ДП

где:

Пз — пеня, подлежащая уплате заказчиком;

Cцб — ставка рефинансирования Банка России, установленная на дату уплаты пеней;

О — сумма обязательства по контракту, не уплаченная в установленный срок;

ДП — количество дней просрочки.

Вопрос в тему

Бюджетным учреждением 10 января 2014 года был заключен договор с организацией на поставку спортивного оборудования. Срок действия договора — до 31 декабря 2014 года, срок поставки оборудования — 17 января 2014 года, оборудование поступило 23 января 2014 года. Как рассчитать сумму неустойки за несоблюдение сроков поставки оборудования, которая подлежит взысканию в пользу бюджетного учреждения?

Ответ: За нарушение сроков исполнения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотрено начисление и взимание пени, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Период исчисления неустойки начнется 18 января 2014 года. Так как на момент расчета должник уже исполнил просроченное обязательство (поставил оборудование), днем окончания периода неисполнения будет день фактического исполнения обязательства — 23 января 2014 года (ст. 192 ГК РФ).

Применим формулы расчета пеней, приведенные в Правилах.

П = (Ц ­­­- В) × С,

где:

Ц — цена контракта (в вопросе не указана, для примера примем цену, равную 50 000 руб.);

В — стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту (в установленный срок частичного исполнения контракта не было, поэтому величину В примем равной 0 руб.);

С — размер ставки, рассчитанный по формуле:

C = Cцб × ДП,

где:

ДП — количество дней просрочки;

Cцб— размер ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К. В январе 2014 года действовала ставка рефинансирования Банка России, установленная Указанием Банка России от 13 сентября 2012 г. № 2873-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» и равная 8,25 % годовых.

К = × 100 %,

где:

ДП — количество дней просрочки (период просрочки (с 18 января по 23 января включительно) составил 6 дней);

ДК — срок исполнения обязательства по контракту (количество дней) (чтобы определить этот показатель, надо знать дату заключения контракта. В вопросе эта дата не указана, поэтому примем ее 10 января 2014 года. Тогда ДК будет равен 8 дням (17 января минус 10 января).

Определившись с необходимыми показателями, приступим к расчету.

Начнем с определения коэффициента К, который следует рассчитывать за каждый день просрочки:

1-й день просрочки К = 1/8 × 100 = = 12,5;

2-й день просрочки К = 2/8 × 100 = = 25;

3-й день просрочки К = 3/8 × 100 = = 37,5;

4-й день просрочки К = 4/8 × 100 = = 50;

5-й день просрочки К = 5/8 × 100 = = 62,5;

6-й день просрочки К = 6/8 × 100 = = 75.

За первые три дня просрочки коэффициент К попадает в промежуток до 50 %, поэтому ставка Банка России применяется с коэффициентом 0,01. С 4-го по 6-й день просрочки (50 ≤ К < 100), следовательно коэффициент регулирования ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату уплаты пени, равен 0,02.

Далее для расчета пени используем формулу:

П = (Ц ­- В) × С,

где:

за первые три дня просрочки:

П = (50 000 — 0) х 8,25 % × 0,01 × × 3 = 123,75 руб.;

за период с четвертого по шестой день просрочки:

П = (50 000 ­— 0) х 8,25 % × 0,02 × × 3 = 247,50 руб.

Сумма пени, начисленная исполнителю заказчиком, составит 123,75 + 247,50 = 371,25 руб.

Если бы поставщик допустил какое-либо нарушение кроме просрочки сроков исполнения, то заказчик имел бы право также начислить штраф. В рассматриваемом примере цена контракта (50 000 руб.) не превышает 3 млн руб. Согласно пункту 4 Правил в этом случае процент для расчета штрафа составит 10 %. Применим формулу:

Ш = Ц × Пр,

где:

Ш — размер штрафа;

Ц — цена контракта (50 000 руб.);

Пр — процент цены контракта (10 %).

Ш = 50 000 × 10 % = 5000 руб.

В случае возникновения у бюджетного учреждения права на предъявление к исполнителю договора (контракта), заключенного на нужды учреждения, санкций (неустойки, пеней, возмещения ущерба), средства, полученные в результате применения мер указанной гражданско-правовой ответственности, признаются собственными доходами учреждения (по приносящей доход деятельности). •