Применение видов расходов

Н. А. Сафарова

Минфин России в письме от 10 августа 2017 г. № 02­05­11/52212 разработал методические разъяснения отдельных положений порядка применения единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации видов расходов. Рассмотрим их в статье.

Н. А. САФАРОВА, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса

Данные разъяснения касаются пункта 5(1) «Виды расходов» раздела III «Классификация расходов бюджетов» Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н (далее — Указания № 65н).

Группа 100 «Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами»

1. По элементам видов расходов 1Х1 отражаются бюджетные ассигнования на выплату заработной платы на основе договоров (контрактов), в соответствии с законодательством о государственной (муниципальной) службе, трудовым законодательством, в том числе:

• оплата труда преподавателей в связи с организацией и проведением спецкурсов для студентов согласно учебному плану в объеме выдаваемых часов, осуществляемых в рамках выполнения трудовых обязанностей, предусмотренных условиями трудового договора, в том числе срочного трудового договора;
• выплата единовременного денежного поощрения, в том числе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;
• расходы по выплате задолженности по заработной плате за время вынужденного прогула на основании решения суда.

2. По элементам видов расходов 1Х2 отражаются бюджетные ассигнования на осуществление работодателем (нанимателем) в соответствии с законодательством выплат в пользу работников (государственных (муниципальных) служащих (сотрудников) и (или) их иждивенцев не относящихся к заработной плате пособий, компенсаций и иных дополнительных выплат, обусловленных условиями трудовых отношений, статусом получателей), в том числе на:

• выплату пособия при расторжении трудового договора в связи с признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности;
• ежемесячные выплаты докторантам, осуществляемые в соответствии с пунктом 22 постановления Правительства России от 4 апреля 2014 г. № 267 «Об утверждении Положения о докторантуре».

3. Бюджетные ассигнования на расходы работника (сотрудника), находящегося в служебной командировке, относятся к категории иных возмещаемых работодателем (нанимателем) в соответствии со статьей 168 Трудового кодекса расходов, произведенных работником с разрешения или ведома работодателя, только при наличии соответствующих записей в коллективном договоре или локальном нормативном акте, утвержденном работодателем (порядок отражения этих расходов определен Указаниями № 65н).

По элементам видов расходов 1Х2 отражаются бюджетные ассигнования на:

• провоз багажа во время служебной командировки, при условии, что расходы произведены работником с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица в соответствии с коллективным договором;
• выплату компенсаций за использование личного транспорта, аренду транспортных средств при нахождении в служебных командировках, в том числе на территориях иностранных государств, приобретение горюче-смазочных материалов, ремонт автомобиля, приобретение запасных частей, оплату стоянки в случаях, если эти расходы осуществлялись с разрешения или ведома работодателя и были включены в коллективный договор или локальный нормативный акт работодателя.

В условиях отсутствия документа, определяющего перечень иных возмещаемых командированному лицу расходов, либо отсутствия в нем соответствующих записей расходы на приобретение горюче-смазочных материалов, ремонт автомобиля, приобретение запасных частей, оплату стоянки автомобиля, приобретение транспортных услуг в целях непредвиденных поездок из места командирования и т. п. следует определить как расходы на закупку, осуществленную учреждением через подотчетное лицо, и отразить по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».

4. По элементам видов расходов 113 «Иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда учреждений, лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий» и (или) 123 «Иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда государственных (муниципальных) органов, лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий» отражаются бюджетные ассигнования на выплаты лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий, в том числе:

• суточные студентам, направляемым на учебную или преддипломную практику, включая денежные средства на питание (при невозможности приобретения этих услуг);
• компенсация расходов на проезд, проживание в жилых помещениях (наем жилого помещения) и питание спортсменов и студентов при их направлении на различного рода мероприятия (соревнования, олимпиады, учебную практику и иные аналогичные мероприятия).

5. По элементам видов расходов 1Х9 отражаются бюджетные ассигнования на уплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, начисленных на выплаты, осуществляемые по иным элементам подгруппы 1Х0, в том числе на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации, начисленных на сумму компенсации по найму жилого помещения в служебной командировке при непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения.

Расходы на закупку товаров, работ (услуг)

По виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг» подлежат отражению в том числе следующие бюджетные ассигнования:

• расходы, осуществляемые государственными (муниципальными) учреждениями при выполнении обязательств, связанных с договорами пользования и (или) аренды помещения, в том числе в части возмещения расходов по уплате налога на имущество юридических лиц, земельного налога по арендуемым (безвозмездно используемым) помещениям балансодержателю имущества;
• расходы по оплате комплекса услуг по содержанию переданного в аренду помещения, предусмотренного договором, в состав которого входят различные по экономическому содержанию услуги;
• расходы на обеспечение работников проездными билетами на все виды общественного транспорта, включая выдачу под отчет наличных денег на пополнение транспортных карт;
• расходы на оплату услуг по организации участия в конференции командируемого сотрудника, а также расходы по организации конгрессов, конференций, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности учреждения;
• расходы на оплату договоров на оказание услуг по повышению квалификации, профессиональной подготовке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию сотрудников государственных (муниципальных) учреждений, безработных граждан;
• расходы на приобретение экспонатов для пополнения музейных фондов;
• расходы на закупку нотариальных, банковских услуг, осуществляемых в том числе через подотчетных лиц;
• расходы на выплаты физическим лицам (авторам) вознаграждений за служебные изобретения (полезные модели, промышленные образцы), а также уплата страховых взносов, начисленных на эти выплаты, при условии подачи работодателем заявки на получение патента на результат деятельности работника (изобретение, полезная модель, промышленный образец), либо передачи права на получение патента другому лицу, либо сохранения информации об изобретении в тайне и при условии отсутствия между автором — сотрудником учреждения и работодателем договора, устанавливающего размер, условия и порядок вознаграждения за создание объектов интеллектуальной собственности (результаты интеллектуальной деятельности, которым предоставляется правовая охрана);
• расходы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных уполномоченных организаций в сфере защиты семьи на приобретение проездных документов для перевозки непосредственно несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, для помещения их под надзор;
• расходы по оплате договора на технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения, не связанное со строительством объекта капитального строительства (не преду­смотренное сводным сметным расчетом стоимости объекта капитального строительства);
• расходы на оплату права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут);
• расходы на оплату гражданско-правовых договоров с экспертами — физическими лицами и организациями на выполнение работ или оказание услуг (включая осуществление экспертизы научных проектов, отчетов об их выполнении, участия в судебном разбирательстве, землеустроительной экспертизы и других видов работ или услуг);
• представительские расходы;
• расходы на приобретение сувенирной продукции.

Расходы на выплаты населению

По виду расходов 321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств» классификации расходов бюджетов отражается в том числе:

• выплата материальной помощи членам семьи умершего сотрудника, студента и материальной помощи неработающим пенсионерам (бывшим сотрудникам), осуществляемой в соответствии с коллективным договором;
• выплата среднего месячного заработка на период трудоустройства уволенным работникам и среднего месячного заработка работникам, уволенным из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения;
• выплата материальной поддержки безработным гражданам, участвующим в общественных работах или задействованным во временном трудоустройстве;
• выплата денежной компенсации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взамен выдачи продуктов питания на время пребывания в семьях родственников или других граждан в выходные, праздничные или каникулярные дни;
• выплаты академикам или членам-корреспондентам государственных академий наук в соответствии с постановлением Правительства России от 22 мая 2008 г. № 386 «Об установлении ежемесячных денежных выплат членам государственных академий наук».

По виду расходов 323 «Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения» следует отражать бюджетные ассигнования на приобретение товаров, работ или услуг в целях социального обеспечения граждан, в том числе расходы, связанные с проведением ремонта жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам на праве собственности.

По виду расходов 340 «Стипендии» отражаются в том числе бюджетные ассигнования на выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

По виду расходов 350 «Премии и гранты» следует в том числе отражать бюджетные ассигнования на:

• гранты физическим лицам в форме субсидий, предоставляемых на конкурсной основе;
• поощрительные выплаты спортсменам — победителям и призерам спортивных соревнований;
• выплату денежных премий за заслуги и достижения, осуществляемые вне трудовых отношений и обязательств с работодателем (в том числе премирование победителей спортивных соревнований).

Расходы на капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности

По виду расходов 412 «Бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность» следует отражать бюджетные ассигнования на:

• расходы по выкупу у собственников жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
• расходы на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность, в том числе на участие в долевом строительстве объектов недвижимости;
• расходы на приобретение жилых помещений в муниципальный жилищный фонд для последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма (в том числе во исполнение судебного решения).

По виду расходов 414 «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности» следует отражать бюджетные ассигнования в том числе на выполнение строительно-монтажных работ; выплату владельцам гаражей, подлежащих сносу, денежной компенсации; возмещение правообладателю изымаемого земельного участка его рыночной стоимости; выплату компенсации за убытки, причиненные изъятием земельного участка (в том числе за упущенную выгоду); осуществление подключения технологического присоединения к электрическим сетям; подключение строящегося объекта к тепловым сетям и иные расходы, включенные в сводный проектно-сметный расчет стоимости строительства или реконструкции.

Иные расходы

По соответствующим элементам подгруппы видов расходов 810 «Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг» следует в том числе отражать бюджетные ассигнования на возмещение затрат специализированным службам по вопросам похоронного дела, стоимости погребения умерших, не работавших и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

По виду расходов 831 «Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда» отражают в том числе расходы на:

• погашение требований к должнику-учреждению об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов;
• уплату процентов за пользование чужими денежными средствами, осуществляемую на основании судебного решения;
• выплату компенсации за причинение морального вреда на основании решения суда.
• По виду расходов 853 «Уплата иных платежей» следует отражать в том числе бюджетные ассигнования (расходы) на:
• перечисление профсоюзным организациям на культурно-массовую и физкультурную работу;
• уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, начисленных на денежную компенсацию работнику, предусмотренную статьей 236 Трудового кодекса;
• перечисление средств в доход бюджета от приносящей доход деятельности;
• возмещение ущерба гражданам и юридическим лицам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежавшего им имущества (включая животных и продукты животного происхождения), в том числе по решению суда;
• расходы на оплату лицензий, разрешений на временный ввоз и вывоз имущества, включая вооружения.