Продукт, который построил «КС»
В ближайшие 15 лет Сахалинская область должна стать одним из лидеров по привлечению инвестиций и экономическому развитию в России. Такая задача была недавно озвучена губернатором области И.П. Малаховым. Известно, что одним из немаловажных показателей инвестиционной привлекательности является способность бюджетного процесса гибко реагировать на изменения в нормативных актах. На фоне активного реформирования бюджетного законодательства повышение этого коэффициента становится возможным только при использовании передовых технологий.
Проект «Бюджет-WEB»
Руководство Главного финансового управления Сахалинской области как никто понимало важность автоматизации бюджетного процесса и начало внедрять передовые технологии еще в 1995 году. Шаг за шагом специалисты отдела автоматизации бюджетного процесса ГФУ решали эту задачу: сначала своими силами, позже – с привлечением сторонних специалистов. В 2005 году был успешно внедрен программный комплекс «Бюджет-КС» (разработка компании «Кейсистемс», г. Чебоксары), что позволило значительно повысить надежность обработки и хранения данных.
В прошлом году на базе «Бюджет-КС» внедрен и успешно эксплуатируется обмен по электронной почте платежными документами, расшифровками к договорам (для учета бюджетных обязательств) и выписками по лицевым счетам между ГФУ и всеми областными ПБС, что позволило только на бумаге и порошке для тонеров сэкономить 800 тыс. рублей бюджетных денег. (В ГФУ по Сахалинской области бюджет исполняется с открытием 02 лицевого счета). Такие успехи есть далеко не у каждого региона, но специалисты Главного финуправления не намерены останавливаться на достигнутом. Сегодня на территории Сахалинской области в рамках организации единого информационного пространства завершается внедрение нового программного продукта от компании «Кейсистемс» – «Бюджет-WEB». Само его название говорит о том, что он основан на современных WEB-технологиях.
Основные плюсы продукта
| Для ГФУ | Для ПБС |
| В случае необходимости обновление программы устанавливается только на центральный сервер ГФУ. Все обновления происходят незаметно для бюджетополучателей (разве что у них изменяется интерфейс и появляются новые функциональные возможности) | На клиентских местах у получателей бюджетных средств нет необходимости устанавливать какое-либо дополнительное ПО. Вся необходимая работа осуществляется через стандартный интернет-браузер, входящий в операционную систему Windows. Пользователи с навыками работы в Интернете, легко разберутся в работе системы |
| Администрирования на клиентских местах не требуется | Администрирования на клиентских местах не требуется |
| Информация, которую использует в своей работе клиент, всегда актуальна, так как она предоставляется по онлайн каналу. | Пользователь сразу видит свои платежи и оперативно отслеживает остатки финансирования и ассигнований |
| Низкие аппаратные требования к компьютеру бюджетополучателя | Низкие аппаратные требования к компьютеру бюджетополучателя |
| Система встроенной безопасности Windows и SQL Server позволяют идентифицировать пользователя как по логину / паролю, так и по IP адресу | Через WEB-интерфейс бюджетополучатель может вводить и редактировать все необходимые документы, такие как: бюджетная роспись, лимиты бюджетных обязательств, расшифровки к договорам, платежные поручения, чеки, реестры финансирования, уведомления об уточнении КБК РФ и т. д. При этом все необходимые виды контроля осуществляются сразу при сохранении документа |
| Дополнительные средства безопасности позволяют ограничить и другие параметры (такие как сертификат пользователя, MAC адрес сетевой карты и др.), а также осуществлять работу по зашифрованным каналам связи (SSL) | Удобной функцией является возможность приема через WEB-интерфейс документов из других систем в формате, утвержденном Минфином РФ. Это позволяет избежать повторного ввода документов, если они уже введены в других программных комплексах. |
| Удобной функцией является возможность приема через WEB-интерфейс документов из других систем в формате, утвержденном Минфином РФ. Это позволяет избежать повторного ввода документов, если они уже введены в других программных комплексах | Бюджетополучатель может удаленно получить любую отчетность, определенную для них ГФУ. Отчеты выводятся в Excel. |
Кстати
Небольшой трафик, потребляемый программой «Бюджет-WEB»? позволяет работать на любых каналах связи, например:
Локальная сеть (Ethernet);
Спутник;
ADSL, DSL, Strim и другие технологии связи по телефонной линии;
Обычный модем (от 33600);
GPRS.
Кроме этих преимуществ Бюджет-WEB решил и проблему юридической значимости документов, введенных бюджетополучателем с помощью электронной цифровой подписи. ЭЦП могут накладывать несколько человек: сам исполнитель, контролер, казначей и т. д. В этом случае всегда можно отследить изменение документа и определить ответственного за его ввод.
Плюс ко всему, в Бюджет-WEB предусмотрено и использование первичных копий оправдательных документов. Это может быть что угодно: отсканированная счет-фактура с печатями, договор и любой другой оцифрованный документ. Копия для проверяющего будет доступна в любой момент. На первичные копии также накладывается ЭЦП.
АРМ Руководителя
Качество решения руководителя, управляющего бюджетным процессом субъекта РФ, напрямую зависит от оперативности получения достоверных аналитических сведений о текущем состоянии планирования и исполнения бюджетов всех уровней субъекта. В Сахалинской области в декабре 2006 года был внедрен новый программный продукт компании «Кейсистемс» – «АРМ Руководителя». За такой небольшой срок эксплуатации программа уже успела показать свои возможности по обеспечению руководителей высшего управленческого звена (губернатора, вице-губернаторов, руководителей финансового органа субъекта РФ) необходимой оперативной информацией. «АРМ Руководителя» полностью интегрирован с программными комплексами «Бюджет-КС» и «Бюджет-WEB» и состоит из бюджетной WEB-карты Сахалинской области и аналитических отчетов, позволяющих оперативно анализировать данные по исполнению бюджетов различных уровней.
Бюджетная WEB-карта визуально представляет собой карту территории Сахалинской области с цветовым выделением территорий муниципальных образований (Рис. 1)
Руководителю для подключения к карте достаточно через стандартный интернет-браузер, входящий в операционную систему Windows, набрать в адресной строке адрес информационного ресурса и идентифицировать себя, как пользователя, наделенного определенными правами доступа. Это позволяет ему, находясь даже в территориальной удаленности от своего рабочего места, легко получать нужные сведения.
Работа с бюджетной WEB-картой сводится к простому заданию расчетной даты и наведению курсора «мыши» на соответствующую территорию или иную специально заданную при настройке администратором область карты. При этом появляется таблица «всплывающей информации», в которой и представлены данные, автоматически выбранные из БД ПК «Бюджет-КС» по отчетным формам Минфина России (ф. 0521428, ф. 0503387). При желании получить детализированный месячный отчет по ф. 0521428 достаточно кликнуть «мышью» на нужной территории или на названии района в списке справа от карты, и он появится в новом окне.
Данные по планированию и исполнению бюджетов различных уровней этих же отчетных форм можно проанализировать через специальные отчеты сравнительного анализа в графическом виде (диаграммы).
Конечно, это далеко не все возможности «АРМ Руководителя». Совсем скоро в программе появится возможность получать аналитическую отчетность по планированию и исполнению бюджетов в динамике по годам. В планах специалистов «Кейсистемс» – наращивание функциональных возможностей WEB-карты. К примеру, станет возможным подключение к «всплывающей информации» произвольных отчетных данных, подготовленных для высшего руководства субъекта РФ (о налоговых поступлениях в бюджеты различных уровней от основных отраслей экономики и т. п.).
Зам. начальника отдела автоматизации бюджетного процесса
Главного финансового управления Сахалинской области
И.С. Казаков