Контроль учредителей за деятельностью учреждений

В письме Минфина России от 14 ноября 2018 г. № 02-09-09/81936 даны разъяснения по вопросу об осуществлении контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений государственными органами — учредителями.

Государственный контроль осуществляется посредством проведения проверок, организации мероприятий по профилактике нарушений, пресечению и устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований.

Контроль за деятельностью казенных и бюджетных учреждений осуществляется:

• федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, — в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений;
• в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, — в отношении бюджетных и казенных учреждений этого субъекта;
• в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, — в отношении соответствующих муниципальных бюджетных и казенных учреждений.

Госконтроль за федеральными казенными учреждениями осуществляют ГРБС, в ведении которых эти учреждения находятся, а за федеральными бюджетными и автономными — органы, осуществляющие функции учредителя таких учреждений, а также федеральный орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций учредителей казенных и бюджетных учреждений утверждены постановлением Правительства России от 26 июля 2010 года № 537.

Подходы при осуществлении указанного контроля, реализуемого госорганами, не детализированы, поэтому Минфин России полагает возможным применять при его осуществлении элементы риск-ориентированного подхода.