Отражение бюджетной информации в отчетности
СГС «Бюджетная информация» применяется при составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, начиная с отчетности 2020 года. Рассмотрим основные моменты применения стандарта
Т. А. ФЕТИСОВА, ведущий эксперт, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса
Требования к раскрытию бюджетной информации
Бюджетная информация — это бюджетные назначения исполнения бюджета и утвержденные показатели плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) бюджетного, автономного учреждения, иные плановые показатели деятельности бюджетного, автономного учреждения, утвержденные на соответствующий год.
Положения СГС «Бюджетная информация» применяются при формировании отчетов в составе бухгалтерской (финансовой) отчетности, раскрывающих бюджетную информацию.
Положения СГС «Бюджетная информация» применяются одновременно с:
- положениями Бюджетного кодекса;
- положениями СГС «Концептуальные основы»;
- другими СГС и нормативно-правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности: Инструкциями № 157н, 162н, 191н, 174н, 183н, 33н.
- Бюджетная информация включает:
- для получателей бюджетных средств
- утвержденные плановые (прогнозные) показатели по доходам бюджета;
- утвержденные (доведенные) показатели бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств;
- утвержденные плановые (прогнозные) показатели поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета;
- утвержденные (доведенные) бюджетные ассигнования по выплатам источников финансирования дефицита бюджета;
- для бюджетного, автономного учреждения
- утвержденные показатели плана финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД);
- иные плановые показатели деятельности бюджетного, автономного учреждения, утвержденные на соответствующий год.
Отметим, что согласно требованиям Закона от 12 января 1996 г. №
Раскрытие бюджетной информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности
Цели раскрытия бюджетной информации:
- мониторинг (анализ) исполнения бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, а также анализ причин неисполнения бюджета;
- мониторинг (анализ) результатов выполнения ПФХД государственного (муниципального) бюджетного, автономного учреждения и результатов выполнения государственного (муниципального) задания;
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства.
Отчеты, раскрывающие бюджетную информацию, должны содержать необходимые для осуществления мониторинга (анализа) и контроля показатели (рисунок 1).
Составление отчетов, раскрывающих бюджетную информацию, а также отчетов о кассовом исполнении бюджета, составляемых органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов, осуществляется по формам и в порядке, предусмотренных инструкциями Минфина России (п. 7 СГС «Бюджетная информация»).
Информация о бюджетных назначениях раскрывается в соответствии с положениями, утвержденными Инструкцией № 191н.
Информация о плановых назначениях раскрывается в соответствии с положениями Инструкции № 33н.
Кем и в каких формах отчетности раскрывается бюджетная информация, приведено на рисунках
Бюджетная информация по показателям бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, прогнозным показателям по доходам, поступлениям источников финансирования дефицита бюджета, суммам утвержденных планом финансово-хозяйственной деятельности бюджетного (автономного) учреждения показателей по доходам (поступлениям) и расходам (выплатам), а также для ведения учета учреждениями, органами Федерального казначейства принимаемых, принятых (отложенных) учреждениями обязательств (денежных (авансовых) обязательств) отражается на соответствующих счетах аналитического учета счета 0 500 00 000 «Санкционирование расходов» Рабочего плана счетов субъекта учета.
Периодичность представления отчетов, раскрывающих бюджетную информацию, установлена пунктом 10 СГС «Бюджетная информация», в соответствии с которым указанная отчетность составляется на ежеквартальной и ежегодной основе, если иное не предусмотрено СГС «Бюджетная информация».
- Вместе с тем стандартом предусмотрено право устанавливать:
- дополнительную периодичность составления отчетов, раскрывающих бюджетную информацию;
- дополнительные формы отчетов для ее представления;
- особый порядок раскрытия и представления бюджетной информации.
Рассмотрим порядок раскрытия бюджетной информации в формах отчетности.
Отчет об исполнении бюджета ГРБС (ф. 0503127)
Отчет об исполнении бюджета ГРБС (ф. 0503127) (далее — Отчет (ф. 0503127)) формируется в соответствии с положениями пунктов
Отметим, что Отчет об исполнении бюджета ГРБС (ф. 0503127) должен обеспечивать сопоставление утвержденных (доведенных) бюджетных назначений с данными об исполнении бюджета главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств, главным администратором, администратором источников финансирования дефицита бюджета, главным администратором, администратором доходов бюджета (п. 18 СГС «Бюджетная информация»).
Показатели в Отчете (ф. 0503127) отражаются в структуре разделов и в разрезе кодов бюджетной классификации (см. рисунки 7, 8).
При формировании квартального и годового Отчета (ф. 0503127) субъектом отчетности отражаются данные:
по кассовым поступлениям (выплатам), исполненным через лицевой счет, открытый в финансовом органе;
через счета, открытые в подразделениях расчетной сети Банка России или в кредитных организациях, в том числе средствам в пути;
по некассовым операциям (доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренным на текущий (отчетный) финансовый год и исполненным без движения бюджетных средств).
При формировании месячного Отчета об исполнении бюджета ГРБС (ф. 0503127), за исключением отчетов по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным, данные по кассовым поступлениям (выплатам), исполненным через лицевой счет, открытый в финансовом органе, не отражаются.
Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117)
Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117) (далее — Отчет (ф. 0503117)) формируется финансовым органом и должен обеспечивать сопоставление бюджетных назначений, утвержденных законом (решением) о бюджете, с данными об исполнении бюджета публично-правового образования (п. 26 СГС «Бюджетная информация»).
Формирование Отчета (ф. 0503117) осуществляется в соответствии с положениями пунктов
Отчет об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503317)
В соответствии с пунктом 33 СГС «Бюджетная информация» Отчет об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503317) (далее — Отчет (ф. 0503317)) должен обеспечивать сопоставление бюджетных назначений, утвержденных законом (решением) о бюджете, с данными об исполнении бюджета субъекта России и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
Формирование Отчета (ф. 0503317) осуществляется в соответствии с положениями пунктов
Показатели Отчета (ф. 0503317) отражаются в разрезе кодов бюджетной классификации и в разрезе бюджетов бюджетной системы России.
Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128)
Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128) (далее — Отчет (ф. 0503128)) должен обеспечивать сопоставление годовых объемов бюджетных назначений по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора, осуществляющего отдельные полномочия главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета с данными о бюджетных обязательствах и об исполнении принятых денежных обязательств получателями бюджетных средств, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в рамках осуществляемой ими бюджетной деятельности (п. 37 СГС «Бюджетная информация»).
Формирование Отчета (ф. 0503128) осуществляется в соответствии с положениями пунктов
Отчеты о бюджетных и денежных обязательствах, формируемые органом казначейства
Отчет о бюджетных и денежных обязательствах (ф. 503129)
Отчет о бюджетных и денежных обязательствах (ф. 0503129) (далее — Отчет (ф. 0503129)) формируется органом казначейства и должен обеспечивать сопоставление годовых объемов утвержденных (доведенных) бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств получателей средств бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета с данными об обязательствах, возникающих в рамках осуществляемой ими бюджетной деятельности, и об исполнении принятых денежных обязательств.
Формирование Отчета (ф. 0503129) осуществляется в соответствии с положениями пунктов
В отличие от требований Инструкции № 191н Отчет (ф. 0503129) составляется органом казначейства ежемесячно на основании данных о принятых (принимаемых) и исполненных получателем средств бюджета, администратором источников финансирования дефицита бюджета бюджетных и денежных обязательств и представляется соответствующему получателю средств бюджета, администратору источников финансирования дефицита бюджета (п. 49 СГС «Бюджетная информация»).
Отчет об обязательствах учреждения, формируемый органом казначейства
Если учет обязательств государственных (муниципальных) бюджетных, автономных учреждений осуществляется органом казначейства, то Отчет об обязательствах учреждения, а также консолидированный Отчет об обязательствах учреждения составляет орган казначейства. При этом Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства составляет консолидированный Отчет об обязательствах учреждения, формируемый органом казначейства в порядке, аналогичном порядку, установленному пунктами
Отчет об исполнении плана ФХД (ф. 0503737)
В соответствии с пунктом 53 СГС «Бюджетная информация» Отчет об исполнении плана ФХД (ф. 0503737) должен обеспечивать сопоставление плановых назначений с данными об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности государственным (муниципальным) бюджетным, автономным учреждением.
Формирование Отчета об исполнении плана ФХД (ф. 0503737) осуществляется в соответствии с положениями пунктов
Отчет об исполнении плана ФХД (ф. 0503737) составляется государственным (муниципальным) бюджетным, автономным учреждением в разрезе видов финансового обеспечения (деятельности).
Показатели Отчета об исполнении плана ФХД (ф. 0503737) отражаются в структуре разделов.
В соответствии с пунктами
Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738)
Цель Отчета об обязательствах учреждения (ф. 0503738) (далее — Отчет (ф. 0503738)) — сопоставить годовые объемы плановых назначений по расходам и источникам финансирования с данными об обязательствах и исполнении принятых денежных обязательств.
Формирование Отчета (ф. 0503738) осуществляется в соответствии с положениями пунктов
Показатели Отчета об обязательствах учреждения (ф. 0503738) отражаются в структуре разделов:
- обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам;
- обязательства текущего (отчетного) финансового года по выплатам источников финансирования дефицита учреждения;
- обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом.
- Показатели отчета:
- принимаемые обязательства;
- принятые обязательства;
- денежные обязательства;
- отложенные обязательства.
Кроме того, указанные обязательства отражаются в разрезе видов финансового обеспечения (деятельности) учреждения и кодов видов выбытий, по которым в отчетный период принимались и (или) исполнялись обязательства государственного (муниципального) бюджетного, автономного учреждения.
В стандарте установлен порядок консолидации указанного отчета головным учреждением, учредителем, финансовым органом.
Пояснительная записка (ф. 0503160)
Отчеты Пояснительной записки (ф. 0503160), в которых отражается бюджетная информация, показаны на рисунке 13.
Пояснительная записка к Отчету об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503360)
В соответствии с пунктом 72 СГС «Бюджетная информация» в составе Пояснительной записки к Отчету об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503360) раскрываются сведения об исполнении консолидированного бюджета. Указанные сведения составляются на основании показателей Отчета об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503317), Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164) и Сведений об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503364), сформированных финансовыми органами бюджетов (консолидированных бюджетов) бюджетной системы России, включаемых в указанный Отчет.
Формирование Сведений об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503364) осуществляется в соответствии с положениями пункта 218 Инструкции № 191н с учетом положений пункта 69.2 СГС «Бюджетная информация».
Сведения об исполнении консолидированного бюджета составляются финансовым органом, уполномоченным на формирование Отчета об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503317), раздельно по показателям консолидированного бюджета субъекта России, консолидированного бюджета субъекта России и территориального государственного внебюджетного фонда.
Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760)
В составе годовой Пояснительной записки к Балансу учреждения (ф. 0503760) государственным (муниципальным) бюджетным, автономным учреждением раскрываются Сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений (ф. 0503766) (далее — Сведения (ф. 0503766)), Сведения о целевых иностранных кредитах (ф. 0503767) (далее — Сведения (ф. 0503767)), содержащие бюджетную информацию.
Формирование Сведений (ф. 0503766) и Сведений (ф. 0503767) осуществляется в соответствии с положениями пунктов 66, 67 Инструкции № 33н с учетом положений СГС «Бюджетная информация».
В Сведениях (ф. 0503766) отражаются утвержденные плановые и фактические показатели исполнения учреждением (обособленным подразделением) за отчетный период мероприятий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий на иные цели, в том числе на цели осуществления капитальных вложений. В указанных Сведениях раскрываются суммы неисполненных назначений и приводится информация о причинах неисполнения.
В Сведениях (ф. 0503767) отражается информация об утвержденном плановом годовом объеме использования целевого иностранного кредита и сумме использования целевого иностранного кредита.
Новации СГС «Бюджетная информация»
1. Уточнение терминологии: вместо «сводной отчетности» понятие «консолидированная отчетность».
2. Уточнение порядка и сроков формирования Отчета о бюджетных и денежных обязательствах (ф. 0503129).
3. Порядок составления Отчета об обязательствах учреждения, формируемого органом казначейства (ф. 0503729).
Внимание!
Бюджетная информация не подлежит раскрытию в бухгалтерском балансе, в Отчете о финансовых результатах, в Отчете о движении денежных средств.