Письмо Минфина России от 1 апреля 2014 г. № 16-07-05/14325

Доводим до вашего сведения, что 8 марта 2014 года вступил в силу приказ Министерства финансов от 9 декабря 2013 года N 117н «О Порядке составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году» (далее — Приказ). Приказ размещен на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации www.minfin.ru (дата публикации — 13.02.2014).

В связи с этим, сообщаем следующее.

1. Всем главным распорядителям средств федерального бюджета (далее — главные распорядители) необходимо формировать Приложение N 5 к Приказу «Прогноз кассовых выплат по расходам федерального бюджета на текущий финансовый год» (далее — Приложение 5 к Приказу). При формировании Приложения 5 к Приказу необходимо учитывать периодичность выплат по расходам — сроки перечисления субсидий юридическим лицам и бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, сроки оплаты работ и услуг по государственным контрактам, сезонность выплат персоналу и на социальное обеспечение, график выплат по расходам на обслуживание государственного долга Российской Федерации.

2. Одновременно с Приложением 5 к Приказу главным распорядителям необходимо формировать Приложение N 12 к Приказу «Пояснительная записка к прогнозу кассовых выплат по расходам федерального бюджета на текущий финансовый год» (далее — Приложение 12 к Приказу). В случае если процент кассового исполнения бюджета по расходам к прогнозу кассовых выплат по расходам (графа 7 и (или) графа 11) меньше 85% или больше 115%, в графе 13 «Причины отклонения кассового исполнения бюджета по расходам от прогноза кассовых выплат по расходам (более 15% в меньшую или большую стороны)» раздела 1 «Сведения об исполнении прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета», а также в графе 13 «Причины отклонения кассового исполнения бюджета по расходам от прогноза кассовых выплат по расходам (более 15% в меньшую или большую стороны)» раздела 3 «Сведения об исполнении прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета с учетом предложений по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете» необходимо указывать причины отклонения кассового исполнения от прогноза.

Обращаем внимание главных распорядителей, что при заполнении приложения N 12 в графе 13 следует указать целевую статью (целевые статьи) расходов по бюджетной классификации Российской Федерации, кассовое исполнение по которой (по которым) оказало влияние на отклонение по группе вида расходов, а также код и наименование причины (причин), повлиявшей (повлиявших) на наличие указанных отклонений:

01 — отсутствие необходимых нормативных документов, определяющих порядок выделения и (или) использования средств бюджетов, например, «01 — отсутствие Порядка распределения субсидий по поддержке экономически значимых региональных программ в области животноводства (разрабатывается ответственным исполнителем (указывается наименование)). Направлен на согласование (указывается наименование и дата), согласован заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и направлен в Минюст России на регистрацию (указывается дата), внесен в Правительство Российской Федерации (указывается дата) на утверждение, возвращен Правительством Российской Федерации на доработку (указывается дата) и далее в случае повторного направления в федеральные органы исполнительной власти (Правительство Российской Федерации) указывается слово «повторно»;

02 — длительность проведения конкурсных процедур, длительность конкурсного отбора субъектов Российской Федерации; наличие ограничений по выполнению работ и финансированию строек и объектов, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу (с указанием «сноски»), например, «02 — отсутствие заявок на участие в конкурсных торгах, нарушение процедур их проведения»;

03 — длительность процедур проведения эмиссии акций и передачи их в собственность Российской Федерации; осуществление взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ в сроки, предусмотренные договорами, например, «03 — договором с открытым акционерным обществом ... (указывается наименование открытого акционерного общества и дата заключения договора) предусмотрено перечисление взноса в уставный капитал во II квартале ... (III, IV квартале)»; «03 — отказ открытого акционерного общества ... (указывается наименование открытого акционерного общества) от проведения эмиссии»;

04 — более медленные, чем планировалось, темпы реализации проектов, в том числе в рамках соглашений с международными финансовыми организациями; перенос сроков реализации международных проектов (программ), например, «04 — срок реализации международного проекта (наименование) перенесен на II квартал ... (III, IV квартал)»;

05 — нарушение подрядными организациями (субъектами Российской Федерации) сроков исполнения и иных условий контрактов (соглашений); несвоевременность представления исполнителями работ, поставщиками документов для расчетов, например, «05 — невыполнение субъектами Российской Федерации обязательств по долевому софинансированию строительства дорог»; «05 — акты на оплату выполненных работ по текущему ремонту помещений представлены подрядчиком после завершения отчетного периода — I квартала (II, III, IV квартала)»; «05 — государственными заказчиками-застройщиками начаты судебные действия по взысканию с подрядчиков неустойки в виде пени и штрафов, предусмотренных государственными контрактами»;

06 — поэтапная оплата работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий; оплата работ «по факту» на основании актов выполненных работ, например, «06 — перечислены авансы в размере ...% от сумм государственных контрактов, поставка товара запланирована на II квартал ... (III, IV квартал)»; «06 — перечисление субсидий запланировано во II квартале ... (III, IV квартале) после... (например, поступления отчетов, по результатам выездных проверок)»;

07 — экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных торгов, например, «07 — снижение цены поставки товаров, выполнения работ (оказания услуг) по итогам проведения конкурсных процедур»;

08 — курсовая разница, например, «08 — курсовая разница, возникшая между курсом доллара США к рублю, учтенным при принятии федерального бюджета, и курсом, сложившимся на дату осуществления платежа»; «08 — курсовая разница, возникшая между курсом доллара США к рублю, сложившемся на дату обмена рублей и на дату осуществления платежа»;

09 — сезонность осуществления расходов, например, «09 — проведение основных мероприятий (например, с мая по октябрь) на водных объектах, в сельском и лесном хозяйствах, работ по ремонту автомобильных дорог, строительных работ и их оплата после завершения работ»;

10 — проведение реорганизационных мероприятий;

11 — иные причины, с подробным описанием сложившейся ситуации.

3. Кроме того, обращаем внимание на соблюдение сроков представления информации, указанных в разделах 4 и 5 Приказа.

Т.Г.НЕСТЕРЕНКО