Письмо Минфина России от 15 мая 2014 г. № 02-05-11/23475

Министерство финансов Российской Федерации в рамках реализации пункта 3.2 Плана мероприятий («Дорожной карты») по интеграции бюджетной системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденного 24.04.2014 Первым заместителем Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко по согласованию с Минрегионом России, Министерством Российской Федерации по делам Крыма, органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, и пункта 3.3 Плана мероприятий («Дорожной карты») Министерства финансов Российской Федерации по интеграции бюджетной системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденного 14.04.2014, направляет Методические рекомендации по формированию перечней дополнительных аналитических кодов экономической классификации расходов, применяемых в Республике Крым, городе федерального значения Севастополе и муниципальных образованиях Республики Крым, а также рекомендации по дополнительному раскрытию информации по кодам классификации расходов и кредитования бюджетов, необходимой для формирования бюджетной отчетности, консолидируемой с бюджетной отчетностью Российской Федерации (Приложение 1).

Указанные Методические рекомендации разработаны в целях установления минимальной дополнительной аналитической детализации, необходимой для успешной адаптации классификации расходов бюджетов Республики Крым, г. Севастополя и местных бюджетов к требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе в целях обеспечения сопоставимости данных об исполнении бюджетов Республики Крым и города федерального значения Севастополя при организации бюджетного процесса начиная с 2015 года (при принятии решений по обоснованиям бюджетных ассигнований), обеспечения консолидации отчетных данных об исполнении бюджетов Республики Крым и города федерального значения Севастополя, бюджетов муниципальных образований Республики Крым в консолидированный бюджет Российской Федерации, а также обеспечения непрерывности ведения бюджетного учета и повышения эффективности бюджетных расходов. Также направляем:

— таблицу соответствия кодов доходов, применяемых при исполнении бюджетов Республики Крым и города федерального значения Севастополя, муниципальных образований Республики Крым к кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации (приложение 4 — не приводится);

— таблицу соответствия кодов классификации кредитования бюджета, применяемых в бюджетах Республики Крым и города федерального значения Севастополя, к кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации (приложение 5 — не приводится);

— таблицу соответствия кодов классификации финансирования бюджета, применяемых в бюджетах Республики Крым и города федерального значения Севастополя, к кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации (приложение 6 — не приводится).

Прошу согласовать указанные переходные таблицы в целях последующей консолидации бюджетной отчетности, формируемой финансовыми органами Республики Крым и города федерального значения Севастополя, муниципальными органами, с отчетом об исполнении бюджета Российской Федерации.

Заместитель Министра

А.М.ЛАВРОВ

Приложение 1

к письму Минфина России

от 15 мая 2014 г. N 02-05-11/23475

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПЕРЕЧНЕЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ АНАЛИТИЧЕСКИХ

КОДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ

В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ, ГОРОДЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЕ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ,

А ТАКЖЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНОМУ РАСКРЫТИЮ ИНФОРМАЦИИ

ПО КОДАМ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ И КРЕДИТОВАНИЯ БЮДЖЕТОВ,

НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ,

КОНСОЛИДИРУЕМОЙ С БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТЬЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях обеспечения гармонизации классификации расходов и кредитования бюджетов, экономической классификации расходов, применяемой в Республике Крым, городе федерального значения Севастополе и муниципальных образованиях Республики Крым, и осуществления перехода на бюджетную классификацию Российской Федерации, а также формирования бюджетной отчетности, консолидируемой с бюджетной отчетностью Российской Федерации, рекомендуем:

1. В части порядка применения классификации расходов и кредитования бюджетов:

предоставлять консолидированный отчет по расходам бюджетов Республики Крым и города федерального значения Севастополя в разрезе кодов временной классификации расходов и кредитования местных бюджетов Республики Крым с учетом детализации, предусмотренной в графе 3 Таблицы соответствия кодов временной классификации расходов и кредитования местных бюджетов Республики Крым и города федерального значения Севастополя и кодов разделов и подразделов классификации расходов бюджетов Российской Федерации (приложение 2 — не приводится).

При этом такие расходы бюджетов Республики Крым и города федерального значения Севастополя, местных бюджетов Республики Крым, как:

не могут быть однозначно увязаны с кодами разделов и подразделов классификации расходов бюджетов Российской Федерации и относятся на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов бюджетов Российской Федерации в зависимости от их функциональной принадлежности (приложение 8 — не приводится). В этой связи при предоставлении отчетов по расходам бюджетов рекомендуем произвести обособление расходов по их функциональной принадлежности, приближенной к классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части разделов и подразделов расходов бюджетов Российской Федерации.

Также при предоставлении отчетов по таким расходам бюджетов Республики Крым и города федерального значения Севастополя, местных бюджетов Республики Крым, как:

180410 Мероприятия по упорядочению размещения объектов, не относящихся к объектам благоустройства;

250404 Услуги банков по оплате комиссионных сборов за сдачу выручки от получения местных налогов,

в пояснительной записке к отчету необходимо их указать функциональную принадлежность.

2. В части порядка применения экономической классификации расходов:

осуществить на уровне ведения бухгалтерского учета бюджетных учреждений Республики Крым и города Севастополя детализацию кодов экономической классификации расходов в соответствии с дополнительными аналитическими кодами экономической классификации, представленными в графе 3 Таблицы соответствия кодов экономической классификации расходов Республики Крым и города федерального значения Севастополя к кодам операций сектора государственного управления, используемых при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и осуществлении операций государственными (муниципальными) бюджетными, автономными учреждениями (далее — Таблица соответствия кодов ЭКР и КОСГУ) (приложение 3 — не приводится).

Например, код экономической классификации расходов 2111 «Заработная плата» рекомендуем детализировать следующими аналитическими кодами:

При этом при определении и отнесении расходов по соответствующим дополнительным аналитическим кодам экономической классификации следует руководствоваться Таблицей соответствия кодов ЭКР и КОСГУ и требованиям раздела V Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (приложение 7 — не приводится).

Обращаем внимание, что перечень дополнительных аналитических кодов ЭКР, представленных в Таблице соответствия кодов ЭКР и КОСГУ, не является исчерпывающим. Таким образом, финансовый орган вправе принять решение о дополнительной детализации кода ЭКР к детализации, представленной в Таблице, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Расходы научных учреждений в соответствии с нормативно-правовыми актами (код ЭКР 2281), расходы на отдельные мероприятия по реализации государственных (региональных) программ, не отнесенные к мероприятиям развития (код ЭКР 2282), рекомендуем отражать по дополнительным кодам ЭКР советующим статьям (подстатьям) классификации операций сектора государственного управления в зависимости от их экономического содержания (группа 200, 300 КОСГУ).

Также обращаем внимание на то, что выплаты, которые осуществляются во исполнение судебных решений по искам судей в их пользу согласно законодательству (код ЭКР 2730), предусматривающие обязательство Республики Крым, города федерального значения Севастополя, муниципального образования по выплате пенсий, пособий, оплату труда работников учреждений, а также на оплату кредиторской задолженности по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд и т.п., рекомендуем отражать по дополнительным кодам ЭКР советующим статьям (подстатьям) классификации операций сектора государственного управления в зависимости от их экономического содержания (группа 200, 300 КОСГУ).