Письмо Минфина России № 02-07-07/4575, Казначейства России № 07-04-05/02-76 от 4 февраля 2015 г.
О СОСТАВЛЕНИИ И ПРЕДСТАВЛЕНИИ
МЕСЯЧНОЙ И КВАРТАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ, КВАРТАЛЬНОЙ
СВОДНОЙ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ
И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ФИНАНСОВЫМИ ОРГАНАМИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В 2015 ГОДУ
Представление месячной и квартальной бюджетной отчетности в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее — МОУ ФК) финансовыми органами субъектов Российской Федерации (далее — финансовый орган), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации (далее — орган управления ГВБФ) осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н <1> (далее — Инструкция N 191н), Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н <2>, в сроки, установленные приказом Федерального казначейства от 08.12.2014 N 19н «О сроках представления годовой отчетности об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления за 2014 год, месячной и квартальной отчетности в 2015 году» с учетом следующих положений.
--------------------------------
<1> Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2011 N 19693, в ред. Приказов Минфина России от 29.12.2011 N 191н, от 26.10.2012 N 138н, от 19.12.2014 N 157н.
<2> Зарегистрировано в Минюсте России 22.04.2011 N 20558, в ред. Приказа Минфина России от 26.10.2012 N 139н, от 29.12.2014 N 172н.
1. В части месячной отчетности.
1.1. Месячная бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда предоставляется финансовыми органами в МОУ ФК в следующем составе:
Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317) (далее — Отчет (ф. 0503317);
Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) (далее — Справка (ф. 0503125) в части определения взаимосвязанных показателей по денежным расчетам;
текстовая часть Пояснительной записки (ф. 0503360).
1.2. Месячная бюджетная отчетность об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации представляется органом управления ГВБФ в МОУ ФК в следующем составе:
Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117) (далее — Отчет (ф. 0503117);
Справка (ф. 0503125) в части определения взаимосвязанных показателей по денежным расчетам;
текстовая часть Пояснительной записки (ф. 0503160).
2. В части квартальной отчетности.
Дополнительно к формам отчетности, представляемой в составе месячной отчетности, в составе квартальной отчетности представляются:
2.1. Финансовым органом:
Сведения о количестве подведомственных учреждений, участников бюджетного процесса, государственных (муниципальных) унитарных предприятий и публично-правовых образований (ф. 0503361) (далее — Сведения (ф. 0503361);
Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий в консолидированном бюджете (ф. 0503377);
Дополнительно в составе квартальной бюджетной отчетности финансовыми органами представляется Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф. 0503324) (далее — Отчет (ф. 0503324), указанный отчет представляется не позднее срока, предусмотренного для представления квартальной отчетности;
2.2. Органами управления ГВБФ:
Сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий (ф. 0503161) (далее — Сведения (ф. 0503161);
Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164) (далее — Сведения (ф. 0503164);
Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177).
3. Представление в МОУ ФК Справки (ф. 0503125) в части определения взаимосвязанных показателей по денежным расчетам финансовыми органами, органами управления ГВБФ осуществляется без отражения показателей в графах 2, 10, 11, 12 по строкам «Итого», «в том числе по номеру (коду) счета», «из них: денежные расчеты, неденежные расчеты».
4. Обращаем внимание, что Раздел 2 «Расходы бюджета» Отчета (ф. 0503317) представляется финансовыми органами в МОУ ФК с указанием в соответствующих разрядах кодов раздела, подраздела, видов расходов (элементов видов расходов, подгруппам элементов видов расходов, при отсутствии детализации по элементам видов расходов) классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации операций сектора государственного управления (далее — КОСГУ).
При представлении в МОУ ФК финансовыми органами Отчета ф. 0503317, органами управления ГВБФ Отчета (ф. 0503117) следует обеспечить соответствие кодов видов расходов кодам статей (подстатей) КОСГУ согласно Приложению 5 Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н.
Следует обратить особое внимание финансовых органов субъектов Российской Федерации на обеспечение полноты консолидационных процедур в части взаимосвязанных расчетов по межбюджетным трансфертам.
Так, в случае, если на отчетную дату операции по взаимосвязанным расчетам между бюджетами исполнены по кодам бюджетной классификации, не предназначенным для их отражения, суммы таких операций подлежат консолидации и, соответственно, отражению в графах 15, 17 Отчета (ф. 0503317) на основании информации, указанной в разделе 3 «Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности» Пояснительной записки соответствующего финансового органа субъекта Российской Федерации <1> с одновременным отражением таких операций по соответствующим строкам и графам раздела 4 «Таблица консолидируемых расчетов» Отчета (ф. 0503317).
--------------------------------
<1> П. 210 Инструкции N 191н.
5. В целях обеспечения формирования Федеральным казначейством достоверного Отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации, бюджетная отчетность представляется с учетом межбюджетных трансфертов, в том числе возвратов неиспользованных межбюджетных трансфертов прошлых лет, перечисленных из соответствующего бюджета в последний день отчетного периода, зачисленных на балансовый счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» в текущем отчетном периоде и подлежащих зачислению на соответствующие счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в следующем отчетном периоде с отражением суммы консолидируемых доходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета на основании данных по соответствующим счетам счета 121004000 «Расчеты по распределенным поступлениям к зачислению в бюджет».
В случае если межбюджетные трансферты перечислены из соответствующего бюджета в предыдущем отчетном периоде и зачислены на лицевой счет администратора доходов бюджета в следующем отчетном периоде, администраторам доходов бюджетов следует отражать указанные операции в отчетности, представляемой за соответствующий отчетный период, как средства в пути на основании показателей счета 1 201 23 000 «Денежные средства учреждения в кредитной организации в пути».
6. Отчет (ф. 0503324) составляется и представляется в МОУ ФК финансовыми органами в соответствии с письмами Федерального казначейства от 11.12.2012 N 42-7.4-05/2.1-704, от 06.04.2014 N 42-7.4-05/2.1-24.
Обращаем внимание на необходимость обеспечения соответствия кодов видов расходов (элементов видов расходов, подгруппам элементов видов расходов, при отсутствии детализации по элементам видов расходов) кодам статей (подстатей) КОСГУ в графе 3 раздела 2 «Расходование целевых средств» Отчета (ф. 0503324), при этом наличие показателей по укрупненным кодам (группам (подгруппам) видов расходов, при условии утвержденных Указаниями о применении бюджетной классификации Российской Федерации элементов видов расходов, не допускается.
Дополнительно сообщаем, что в целях обеспечения качественного формирования и представления в МОУ ФК Отчета (ф. 0503324) при переклассификации неиспользованных остатков целевых трансфертов прошлых лет следует пользоваться действующими Указаниями, исходя из принципов сопоставимости и преемственности с учетом Сопоставительной таблицы целевых статей расходов и кодов видов доходов, установленных Указаниями для проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». <1>
--------------------------------
<1> Размещена на официальном сайте Минфина России www.minfin.ru в разделе «Бюджетная классификация Российской Федерации и исполнение бюджетов по доходам и источникам финансирования дефицитов бюджетов/Методический кабинет».
Показатели Отчета (ф. 0503324) перед представлением в МОУ ФК выверяются финансовыми органами с отчетными данными ТОФК, отраженными в Отчете об операциях консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета и подлежащих учету на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства (ф. 0531888) (далее — Отчет (ф. 0531888), представляемого ТОФК в соответствии с приказом Федерального казначейства от 22.02.2012 N 87 «Об утверждении формы Отчета об операциях консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета и подлежащих учету на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, и указаний по его заполнению». <1>
--------------------------------
<1> В ред. Приказа Казначейства России от 30.09.2013 N 221.
В случае наличия допустимых отклонений показателей Отчета (ф. 0503324) с показателями Отчета (ф. 0531888), причины их наличия подробно излагаются в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503360).
7. Сведения ф. ф. 0503161, 0503361 формируются финансовыми органами соответствующих бюджетов (консолидированных бюджетов), органами управления ГВБФ на отчетную дату в порядке, установленном пунктом 160 Инструкции N 191н.
8. В Сведениях (ф. 0503164) органами управления ГВБФ указываются:
по разделу 1 «Доходы бюджета», по разделу 2 «Расходы бюджета», по разделу 3 «Источники финансирования дефицита бюджета» — показатели, по которым исполнение на квартальную дату составило соответственно менее 20, 40, 70% от утвержденных годовых назначений, с обязательным указанием причин отклонений в графе 9 Сведений (ф. 0503164).
При этом по показателям, не содержащим плановые (прогнозные) назначения, строки разделов не заполняется.
Сведения (ф. 0503164) формируются органами управления ГВБФ в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации соответственно по разделам:
по разделу «Доходы бюджета» — в разрезе видов доходов (4 — 17 разряды);
по разделу «Расходы бюджета» — в разрезе кодов разделов, подразделов, целевых статей классификации расходов бюджетов;
по разделу «Источники финансирования дефицита бюджета» — в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления 520, 550, 620, 630, 650 без подведения промежуточных итогов по группировочным кодам бюджетной классификации.
9. Сведения об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503364) финансовыми органами в составе квартальной отчетности в МОУ ФК не представляются.
10. Пояснительная записка ф. ф. 0503160, 0503360 формируются финансовыми органами соответствующих бюджетов (консолидированных бюджетов), органами управления ГВБФ в структуре разделов, предусмотренных пунктом 152 Инструкции N 191н с отражением иной информации, существенно характеризующей исполнение консолидированного бюджета, не отраженной в приложениях, включаемых в Пояснительную записку ф. ф. 0503160, 0503360.
При этом в составе месячной отчетности, в случае необходимости пояснения отдельных показателей месячной бюджетной отчетности, подлежит формированию только текстовая часть Пояснительной записки ф. ф. 0503160, 0503360 раздел 3 «Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности».
11. Одновременно с представляемой квартальной бюджетной отчетностью в МОУ ФК представляется сводная квартальная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений, в следующем составе:
Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737);
Сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779).
Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО
Руководитель
Федерального казначейства
Р.Е.АРТЮХИН
