Письмо Минфина России от 14 апреля 2016 г. № 02-01-11/21556

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел письмо по вопросу возможности установления работникам выплат стимулирующего характера, осуществляемых за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее — субсидия на выполнение государственного задания), и сообщает.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности федеральных автономных учреждений осуществляется путем предоставления им из федерального бюджета субсидий на выполнение государственного задания, субсидий на иные цели, а также за счет доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой в соответствии с уставом учреждения.

Согласно подпункту «а» пункта 19, подпункту «ж» пункта 20, подпунктам «а» и «к» пункта 29 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 N 640 (далее — Положение N 640), в расчет объема субсидии на выполнение государственного задания включаются затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников учреждения.

Планируемые объемы поступлений учреждения, в том числе поступлений субсидий на выполнение государственного задания, а также планируемые объемы выплат за счет указанных поступлений учитываются в плане финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения (далее — план ФХД), составляемом и утверждаемом в порядке, установленном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения, в соответствии с Требованиями к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, установленными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 N 81н (далее — Требования N 81н).

В соответствии с положениями пункта 11 Требований N 81н плановые показатели по выплатам формируются учреждением в разрезе выплат, в том числе на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда.

Пунктом 12 Требований N 81н установлено, что плановые объемы выплат, связанных с выполнением учреждением государственного задания, могут рассчитываться в пределах общего объема субсидии с превышением нормативных затрат, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При этом Требованиями N 81н не установлено, что плановые показатели по выплатам, отраженные в плане ФХД, должны соответствовать по объему и назначениям нормативным затратам, использованным при расчете субсидии на выполнение государственного задания.

Таким образом, по мнению Департамента, руководитель федерального автономного учреждения при планировании расходов, осуществляемых учреждением, вправе принять решение о направлении средств, полученных от приносящей доход деятельности, а также субсидии на выполнение государственного задания, на увеличение заработной платы (выплат стимулирующего характера), превышающей размер нормативных затрат на оплату труда, при условии отражения плановых показателей по поступлениям и выплатам в плане ФХД, составляемом и утверждаемом в порядке, установленном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения, в соответствии с Требованиями N 81н.

Указанные перераспределения не должны влиять на достижение показателей, характеризующих качество и объем оказываемых услуг (выполняемых работ), установленных в государственном задании.

Также Департамент сообщает, что по вопросу применения норм Порядка формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от 23.04.2014 N 255, необходимо обратиться по компетенции в Минобороны России.

Директор Департамента

бюджетной методологии

С.В.РОМАНОВ

14.04.2016