Минфин России Письмо от 4 июля 2019 г. N 02-06-05/49373

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращение от 04.06.2019 (далее — обращение) по вопросу отражения в бюджетном учете казенного учреждения земельных участков и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Закон) рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:

предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалобы граждан — просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.

Содержащаяся в обращении просьба разъяснить порядок учета земельных участков не относится к вышеперечисленным видам, относящимся к обращениям граждан.

Кроме того, в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» Министерство финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по консультированию физических лиц в вопросах по применению нормативных правовых актов по ведению бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Учитывая изложенное, а также то, что суть вопроса сводится к выполнению функций должностного лица учреждения, сообщаем, что подобные вопросы о порядке применения отдельных норм законодательства, распространяющихся на организации в части ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, следует направлять в виде запроса организации, оформленного надлежащим образом (на бланке организации, с подписью уполномоченного лица).

Вместе с тем Департамент полагает возможным обратить внимание на следующее.

1. В части земельных участков, полученных в безвозмездное пользование на срок до пяти лет

Из информации, представленной в обращении, не представляется возможным установить основание и содержание возникающих фактов хозяйственной жизни, а также экономически сущностные аспекты совершаемой сделки по предоставлению (получению) имущества в пользование по договору безвозмездного пользования, в связи с чем представить позицию Департамента по существу рассматриваемого вопроса не представляется возможным.

Вместе с тем сообщаем, что право пользования земельными участками является объектом учета нефинансовых активов, порядок учета которых определен федеральными стандартами бухгалтерского учета для организаций государственного сектора (далее — СГС), в частности: СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н, СГС «Аренда», утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 258н, СГС «Непроизведенные активы», утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.02.2018 N 34н, положения которых применяются одновременно с применением положений Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее — Инструкция N 157н), Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н.

2. В части земельных участков, в отношении частей которых установлено ограниченное право пользования в пользу иных лиц на основании соглашений об установлении сервитутов, актов органов власти об установлении публичных сервитутов

В соответствии с положениями Инструкции N 157н объекты нефинансовых активов, не являющиеся продуктами производства, вещное право на которые должно быть закреплено в установленном порядке (земля, недра) за учреждением, используемые им в процессе своей деятельности, относятся к непроизведенным активам и отражаются на соответствующих счетах аналитического учета счета 010300000 «Непроизведенные активы» (пункт 70).

При этом согласно пункту 75 Инструкции N 157 отражение в бухгалтерском учете выбытия объектов непроизведенных активов осуществляется в случаях:

прекращения имущественных прав по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в том числе по основанию продажи, безвозмездной передачи (дарения);

прекращения использования объекта непроизведенных активов вследствие порчи, изменения качественных характеристик объекта, по иным основаниям невозможности использования объекта по установленному при принятии объекта к учету назначению;

в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Учитывая данное положение, земельные участки, в отношении частей которых установлено ограниченное право пользования в пользу иных лиц на основании соглашений об установлении сервитутов, следует продолжать учитывать на соответствующем балансовом счете бухгалтерского (бюджетного) учета балансодержателя.

Кроме того, обращаем внимание, что Минфином России созданы условия, обеспечивающие доступ всех заинтересованных пользователей к текстам нормативных правовых актов и методических рекомендаций по их применению, разрабатываемых департаментами ведомства.

Тексты Инструкции N 157н, Инструкции N 162н, СГС, а также методических рекомендаций по их применению с учетом последних изменений размещены на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в разделе «Бюджет/Бухгалтерский учет и бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного сектора».

Интернет-адрес сайта — http://www.minfin.ru.

Заместитель директора Департамента

бюджетной методологии

и финансовой отчетности

в государственном секторе

С.В.СИВЕЦ

04.07.2019