Минфин России Письмо от 19 июля 2019 г. N 02-08-10/54138

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо от 06.06.2019 по вопросу применения бюджетной классификации Российской Федерации и сообщает.

В силу действия положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» в Министерстве финансов Российской Федерации, если законодательством не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.

Вместе с тем сообщаем следующее.

Согласно положениям пункта 6 статьи 26 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее — Закон N 326-ФЗ) в составе расходов бюджета территориального фонда формируется нормированный страховой запас (далее — НСЗ), являющийся источником финансового обеспечения ряда мероприятий, в том числе по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.

Пунктом 5 Порядка использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 1 декабря 2010 г. N 227, финансовое обеспечение мероприятий осуществляется в пределах средств НСЗ территориального фонда, сформированных в соответствии с частью 6.3 статьи 26 Закона N 326-ФЗ.

В соответствии с Приложением 5 к Закону Ярославской области от 20 декабря 2018 г. N 81-ФЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования отражается по коду видов расходов бюджетов 300 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению».

При этом исходя из положений пункта 51.3 Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры и принципов назначения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 132н (далее — Порядок N 132н), данная группа предназначена для отражения, с учетом установленной в ней детализации по подгруппам и элементам, расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходов государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений на социальное обеспечение населения и осуществление иных выплат населению (в том числе назначенных на основании вступивших в законную силу решений судов).

Таким образом, исходя из функциональных особенностей применяемого кода вида расходов 300 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению» распределяемые ТФОМС Ярославской области бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования предполагаются для расходования государственными (муниципальными) бюджетными учреждениями на приобретение товаров, работ, услуг в целях социального обеспечения граждан, что противоречит его функциональной (экономической) сущности.

Вместе с тем исходя из особенностей пунктов 2, 4, 7, 9, 10, 13 постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2016 г. N 332 «Об утверждении Правил использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования» (далее — Правила N 332) отражение операций при получении бюджетными учреждениями здравоохранения средств НСЗ на цели, установленные подпунктом 7.1 пункта 7 статьи 20 Закона N 326-ФЗ, в соответствии с положениями Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 209н, и Порядка N 132н, по мнению Департамента, осуществляется по аналитической группе подвида доходов 150 «Безвозмездные денежные поступления» по соответствующим подстатьям КОСГУ в зависимости от характера поступлений:

— 152 «Поступления текущего характера бюджетным и автономным учреждениям от сектора государственного управления» КОСГУ в части обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации и проведению ремонта медицинского оборудования;

— 162 «Поступления капитального характера бюджетным и автономным учреждениям от сектора государственного управления» КОСГУ — при приобретении оборудования.

Заместитель директора Департамента

бюджетной методологии

и финансовой отчетности

в государственном секторе

С.В.СИВЕЦ

19.07.2019