Минфин России Письмо от 29 августа 2019 г. N 02-07-05/66587

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент, Минфин России) рассмотрел обращение от 30.07.2019 по вопросу о порядке отражения в бухгалтерском учете объектов учета, возникающих при предоставлении бюджетным учреждением по согласованию с его учредителем в безвозмездное пользование помещений в здании, находящемся в оперативном управлении, и сообщает.

В 2015 и 2016 годах Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее — Инструкция N 157н), предусматривалось отражение информации об имуществе, переданном в безвозмездное пользование, на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование».

Вместе с тем Департамент обращает внимание.

По аналогичному обращению от 20.03.2018 Департаментом была направлена позиция письмом Министерства финансов Российской Федерации от 19.04.2019 N 02-07-05/26416.

В повторном обращении от 30.07.2019 дополнительно указано, что передача имущества муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением осуществляется по согласованию (решению) с учредителем указанного бюджетного учреждения.

При рассмотрении повторного обращения от 30.07.2019 Департамент сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 68 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н (далее — СГС «Концептуальные основы»), в целях достоверного раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности информация об объектах бухгалтерского учета, фактах хозяйственной жизни должна быть представлена в соответствии с экономической сущностью фактов хозяйственной жизни, а не только их правовой формой.

СГС «Аренда» применяется при отражении в бухгалтерском учете хозяйственных операций, порождающих возникновение доходов.

Принимая во внимание положения пункта 333 Инструкции N 157н, и в соответствии с пунктом 9.7 Системного письма Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 21.01.2019 N 02-06-07/2736/07-04-05/02-932 «О составлении и представлении годовой бюджетной отчетности, годовой консолидированной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2018 год» (далее — Системное письмо) при предоставлении права пользования имуществом по решению собственника имущества — учредителя субъекта учета, а также в соответствии с положениями законов на безвозмездной основе для выполнения возложенных на субъект учета государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по оказанию государственных (муниципальных) услуг либо для управленческих нужд учреждения условий для признания объектов аренды на льготных условиях, формирующих доходы (доходы будущих периодов), не возникает. В связи с чем положения СГС «Аренда» не применяются.

Следует отметить, что предоставление на несколько часов в неделю прав пользования объектом имущества по решению учредителя, не порождающее факта возникновения доходов и направленное на обеспечение учебных процессов, подведомственных указанному учредителю бюджетных учреждений, по мнению Департамента, не является существенным событием.

При этом следует обратить внимание, что затраты на представление информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности не должны превышать ее полезность и преимущества от ее использования (пункт 74 СГС «Концептуальные основы»).

Принимая во внимание изложенное, особенности отражения информации об объектах учета, возникающих в рамках вышеуказанных отношений, для целей управленческого учета целесообразно, по мнению Департамента, определить по согласованию с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в рамках учетной политики субъекта учета.

Вместе с тем Департамент считает необходимым обратить внимание.

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» Министерство финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по консультированию физических лиц по вопросам применения нормативных правовых актов по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора.

Принимая во внимание положения статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение с просьбой разъяснить порядок отражения в бухгалтерском учете объектов учета, возникающих при предоставлении бюджетным учреждением по согласованию с его учредителем в безвозмездное пользование помещений в здании, находящемся в оперативном управлении, не относится к видам, относящимся к обращениям граждан, и требует оформления на бланке соответствующей организации за подписью руководителя организации с направлением учредителю организации либо в Методический совет по внедрению федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора соответствующего субъекта Российской Федерации.

Следует отметить, что Министерством финансов Российской Федерации созданы условия, обеспечивающие доступ всех заинтересованных пользователей к текстам нормативных правовых актов и методических рекомендаций по их применению, разрабатываемых департаментами ведомства.

Тексты СГС «Концептуальные основы», СГС «Аренда», Методических рекомендаций по применению СГС «Аренда» (письмо Минфина России от 13.12.2017 N 02-07-07/83464), Инструкции N 157н, изменений к ней, Системного письма размещены на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в разделе «Бюджет/Бухгалтерский учет и бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного сектора». Интернет-адрес сайта — http://www.minfin.ru.

Заместитель директора Департамента

бюджетной методологии

и финансовой отчетности

в государственном секторе

С.В.СИВЕЦ

29.08.2019