Письмо Минфина России от 1 декабря 2020 г. № 03-04-06/104639

Вопрос: Об НДФЛ и страховых взносах с выплат работникам медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее в г. Москве.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 1 декабря 2020 г. № 03-04-06/104639

Департамент налоговой политики рассмотрел письмо от 02.06.2020 по вопросу обложения налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами выплат медицинским работникам и в соответствии со статьей 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) разъясняет следующее.

Из запроса следует, что медицинским работникам медицинских организаций ОАО, непосредственно оказывающим медицинскую помощь в стационарных условиях пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию, за счет средств, перечисляемых Департаментом здравоохранения города Москвы медицинским организациям, осуществляется материальное поощрение в форме выплат стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06.04.2020 № 343-ПП «О дополнительных мерах материального стимулирования работников медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию» (далее — постановление № 343-ПП).

Также медицинским работникам за счет средств гранта, перечисляемых Департаментом здравоохранения города Москвы медицинским организациям, осуществляются выплаты заработной платы в связи с уменьшением объема оказываемой медицинской помощи, вызванным перепрофилированием коечного фонда для обеспечения готовности к оказанию медицинской помощи пациентам, и производится оплата их проживания в организациях, обеспечивающих временное размещение (временное проживание), и оплата проезда автомобильным транспортом к месту работы и обратно в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06.04.2020 № 340-ПП «О грантах медицинским организациям в связи с перепрофилированием коечного фонда для оказания на территории города Москвы медицинской помощи в стационарных условиях пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию» (далее — постановление № 340-ПП).

1. Налог на доходы физических лиц

Согласно пункту 1 статьи 210 Кодекса при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение которыми у него возникло.

Перечень доходов, не подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц, предусмотрен в статье 217 Кодекса.

Согласно пункту 81 статьи 217 Кодекса в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 172-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц доходы в виде выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку лицам, участвующим в выявлении, предупреждении и устранении последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе оказывающим медицинскую помощь или социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, которые осуществляются на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации и источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования федерального бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации.

Таким образом, доходы в виде указанных выплат, которые осуществляются на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации и источником финансового обеспечения которых являются, в частности, бюджетные ассигнования бюджета субъекта Российской Федерации, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц на основании пункта 81 статьи 217 Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее — Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 415).

В пункте 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 415, указаны размеры выплат в отношении каждой категории получателей таких выплат.

Указанные выплаты не подлежат налогообложению на основании пункта 81 статьи 217 Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 № 681 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее — Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 681).

В пункте 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 681, указаны размеры выплат (за работу в течение одной рабочей смены) в отношении каждой категории получателей таких выплат.

Указанные выплаты не подлежат налогообложению на основании пункта 81 статьи 217 Кодекса.

При этом следует учитывать, что согласно пункту 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415, а также согласно пункту 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 681, субъект Российской Федерации вправе предусмотреть повышение уровня выплат стимулирующего характера за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Таким образом, доходы в виде дополнительных (повышенных) выплат стимулирующего характера за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации налогоплательщикам, относящимся к лицам, указанным в пункте 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 415, а также в пункте 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 681, не подлежат налогообложению на основании пункта 81 статьи 217 Кодекса.

Кроме того, сообщаем, что Федеральным законом от 23.11.2020 № 374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 374-ФЗ) статья 217 Кодекса дополнена пунктом 85, в соответствии с которым освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц доходы в натуральной форме, возникающие при предоставлении работникам медицинских организаций, стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, и иным лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией питания и (или) во временное пользование жилых помещений, если такие лица обязаны, в том числе на основании актов таких организаций, выполнять возложенные на них обязанности в изолированном режиме в период введения ограничительных мероприятий в связи с новой коронавирусной инфекцией.

Согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона № 374-ФЗ действие положений пункта 85 статьи 217 Кодекса распространяется на доходы физических лиц, полученные начиная с налогового периода 2020 года.

2. Страховые взносы

Исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 420 и пункта 1 статьи 421 Кодекса объектом и базой для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов — организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые, в частности, в рамках трудовых отношений, за исключением сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, указанных в статье 422 Кодекса, перечень которых является исчерпывающим.

Учитывая, что производимые медицинскими организациями медицинским работникам за счет средств, перечисляемых медицинской организации Департаментом здравоохранения города Москвы, суммы материального поощрения в форме выплат стимулирующего характера в соответствии с постановлением № 343-ПП и суммы заработной платы в связи с уменьшением объема оказываемой медицинской помощи, вызванным перепрофилированием коечного фонда для обеспечения готовности к оказанию медицинской помощи пациентам, в соответствии с постановлением № 340-ПП являются оплатой труда, а также учитывая, что такие суммы не поименованы в перечне не облагаемых страховыми взносами сумм в статье 422 Кодекса, то они подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 420 Кодекса независимо от источника их финансирования.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также на дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, установленные Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

На основании положений подпункта 2 пункта 1 статьи 422 Кодекса не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных, в частности, с бесплатным предоставлением жилых помещений, с оплатой жилого помещения или соответствующего денежного возмещения, а также с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Таким образом, в случае если медицинская организация за счет средств субъекта Российской Федерации, перечисляемых медицинской организации Департаментом здравоохранения города Москвы в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, оплачивает проживание медицинских работников в организациях, обеспечивающих временное размещение (временное проживание), и проезд автомобильным транспортом к месту их работы и обратно или возмещает расходы медицинских работников на оплату проживания и проезда к месту работы и обратно, то указанные суммы оплаты и возмещения не облагаются страховыми взносами на основании положений подпункта 2 пункта 1 статьи 422 Кодекса.

В случае если медицинская организация производит оплату проживания и проезда медицинских работников или возмещение указанных расходов данных работников за счет собственных средств, то такие суммы облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Настоящее письмо Департамента не содержит правовых норм, не конкретизирует нормативные предписания и не является нормативным правовым актом. Письменные разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, направленные налогоплательщикам и (или) налоговым агентам, имеют информационно-разъяснительный характер и не препятствуют налогоплательщикам, налоговым органам и налоговым агентам руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.

Заместитель директора Департамента

В.А.ПРОКАЕВ

01.12.2020