Постановление Правительства Москвы от 19 августа 2014 года N 466-ПП
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2014 года N
Об универсальной автоматизированной системе бюджетного учета
(с изменениями на 15 марта 2022 года)
В целях автоматизации за счет применения информационно-телекоммуникационных технологий бюджетного (бухгалтерского) учета и кадрового учета и расчета заработной платы работников государственных учреждений города Москвы и муниципальных учреждений Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Положение об универсальной автоматизированной системе бюджетного учета (приложение).
2. Установить, что:
2.1. Департамент информационных технологий города Москвы является оператором универсальной автоматизированной системы бюджетного учета (далее — УАИС Бюджетный учет).
2.2. Департамент финансов города Москвы является уполномоченным органом, осуществляющим методическое руководство в области организации бюджетного (бухгалтерского) учета, составления отчетности и формирования учетной политики.
2.3. Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы осуществляет координацию и методологическое обеспечение ведения в УАИС Бюджетный учет кадрового учета и расчета заработной платы работников государственных учреждений города Москвы.
2.4. Ведение бюджетного (бухгалтерского) учета органами исполнительной власти города Москвы и государственными учреждениями города Москвы, а также ведение кадрового учета и расчет заработной платы работников государственных учреждений города Москвы осуществляется в УАИС Бюджетный учет, за исключением медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы.
2.5. Лица, не являющиеся участниками бюджетного процесса, на основании соответствующих правовых актов города Москвы или соглашений, предусматривающих положения об использовании УАИС Бюджетный учет, используют УАИС Бюджетный учет по согласованию с оператором, осуществляя права и обязанности пользователей УАИС Бюджетный учет.
2.6. С 1 апреля 2022 г. по 1 января 2024 г. осуществляется переход на ведение органами местного самоуправления городских округов и поселений в городе Москве и подведомственными им муниципальными учреждениями бюджетного (бухгалтерского) учета, включая анализ и мониторинг данных бюджетного (бухгалтерского) учета, формирование бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, ведение кадрового учета, переход на расчет заработной платы работников указанных учреждений, а также формирование управленческой и иной отчетности о деятельности органов местного самоуправления городских округов и поселений в городе Москве и подведомственных им муниципальных учреждений посредством УАИС Бюджетный учет. При этом органы местного самоуправления городских округов и поселений в городе Москве и подведомственные им муниципальные учреждения осуществляют права и несут обязанности пользователей УАИС Бюджетный учет.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента информационных технологий города Москвы Лысенко Э.А. и министра Правительства Москвы, руководителя Департамента финансов города Москвы Зяббарову Е.Ю.
Мэр Москвы
С.С.Собянин
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 19 августа 2014 года N 466-ПП
Положение об универсальной автоматизированной системе бюджетного учета
1. Общие положения
1.1. Положение об универсальной автоматизированной системе бюджетного учета определяет назначение, основные принципы и правила функционирования универсальной автоматизированной системы бюджетного учета (далее — УАИС Бюджетный учет), состав участников информационного взаимодействия с использованием УАИС Бюджетный учет (далее — участники информационного взаимодействия) и их полномочия.
1.2. УАИС Бюджетный учет представляет собой автоматизированную информационную систему города Москвы, содержащую информацию, программные и технические средства, обеспечивающие автоматизацию бюджетного (бухгалтерского) учета, управленческого учета органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы, кадрового учета, расчета заработной платы работников государственных учреждений города Москвы (далее — работники), ведения в государственных учреждениях города Москвы процессов подбора, профессиональной адаптации и отбора работников, процессов, связанных с соблюдением требований к квалификации работников, требований профессиональных стандартов, получением работниками дополнительного профессионального образования, прохождением независимой оценки квалификации работников, и иного кадрового взаимодействия, а также автоматизацию сбора и консолидации данных по объектам финансового планирования, формирования и представления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, управленческой и иной отчетности о деятельности органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы.
1.3. УАИС Бюджетный учет является собственностью города Москвы.
1.4. Задачами УАИС Бюджетный учет являются:
1.4.1. Повышение эффективности деятельности, в том числе снижение временных затрат и информационное обеспечение принятия управленческих решений в части ведения управленческого учета и формирования отчетности, сбора и консолидации данных по объектам финансового планирования в органах исполнительной власти города Москвы и государственных учреждениях города Москвы путем использования функциональных возможностей УАИС Бюджетный учет.
1.4.2. Обеспечение применения единой методологии (модели) ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, в том числе централизованного, и формирования отчетности органами исполнительной власти города Москвы и государственными учреждениями города Москвы.
1.4.3. Обеспечение ведения управленческого, бюджетного (бухгалтерского) учета, в том числе централизованного, представления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, управленческой и иной отчетности о деятельности органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы.
1.4.4. Обеспечение представления показателей финансово-хозяйственной деятельности и иных показателей, основанных на данных бюджетного (бухгалтерского) учета органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы.
1.4.5. Обеспечение автоматизации кадрового учета, расчета заработной платы работников, ведения в государственных учреждениях города Москвы процессов подбора, профессиональной адаптации и отбора работников, процессов, связанных с соблюдением требований к квалификации работников, требований профессиональных стандартов, получением работниками дополнительного профессионального образования, прохождением независимой оценки квалификации работников, и иного кадрового взаимодействия.
1.5. Основными функциями УАИС Бюджетный учет являются:
1.5.1. Технологическое и информационное обеспечение процессов ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, управленческого учета органами исполнительной власти города Москвы и государственными учреждениями города Москвы, а также кадрового учета, расчета заработной платы работников, ведения в государственных учреждениях города Москвы процессов подбора, профессиональной адаптации и отбора работников, процессов, связанных с соблюдением требований к квалификации работников, требований профессиональных стандартов, получением работниками дополнительного профессионального образования, прохождением независимой оценки квалификации работников, и иного кадрового взаимодействия.
1.5.2. Получение, обработка, систематизация и хранение данных бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, управленческой и иной отчетности о деятельности органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы.
1.5.3. Обеспечение анализа и мониторинга данных бюджетного (бухгалтерского) учета, показателей бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, управленческой и иной отчетности о деятельности органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы.
1.5.4. Централизованное хранение информации о пользователях УАИС Бюджетный учет, истории их действий в УАИС Бюджетный учет.
1.5.5. Формирование единых аналитических показателей, отражающих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и характеризующих финансово-хозяйственную деятельность органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы.«.
1.5.6. Формирование бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы.
1.5.7. Формирование управленческой и иной отчетности о деятельности органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы и согласование указанной отчетности.
1.6. Взаимодействие УАИС Бюджетный учет с иными информационными системами города Москвы осуществляется в установленном порядке с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия города Москвы, Автоматизированной системы «Единая система ведения и управления реестрами, регистрами, справочниками и классификаторами».
1.7. Состав информации, обрабатываемой в УАИС Бюджетный учет, полномочия, функции и порядок взаимодействия участников информационного взаимодействия, порядок доступа к информации, содержащейся в УАИС Бюджетный учет, порядок обработки информации, осуществляемой с использованием УАИС Бюджетный учет, а также иные правила функционирования УАИС Бюджетный учет определяются в Регламенте функционирования УАИС Бюджетный учет (далее — Регламент).
1.8. Информация, составляющая государственную тайну, не подлежит обработке в УАИС Бюджетный учет.
2. Участники информационного взаимодействия
2.1. Участниками информационного взаимодействия являются оператор УАИС Бюджетный учет, уполномоченный орган, Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы, органы исполнительной власти города Москвы, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений (далее — ОИВ города Москвы), пользователи УАИС Бюджетный учет.
2.2. Пункт утратил силу — постановление Правительства Москвы от 19 декабря 2017 года N
2.3. Пользователи УАИС Бюджетный учет — органы исполнительной власти города Москвы и государственные учреждения города Москвы.
3. Права и обязанности участников информационного взаимодействия
3.1. Оператор УАИС Бюджетный учет:
3.1.1. Разрабатывает и утверждает Регламент, а также регламенты информационного взаимодействия в части интегрирования УАИС Бюджетный учет с иными информационными системами по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы.
3.1.2. Обеспечивает функционирование УАИС Бюджетный учет в соответствии с Регламентом.
3.1.3. Обеспечивает развитие (модернизацию) УАИС Бюджетный учет, в том числе развитие программных и технических средств УАИС Бюджетный учет.
3.1.3(1). Обеспечивает эксплуатацию УАИС Бюджетный учет.
3.1.4. Обеспечивает в соответствии с Регламентом подключение пользователей к УАИС Бюджетный учет и информационно-технологическое взаимодействие УАИС Бюджетный учет с иными информационными системами города Москвы.
3.1.5. Осуществляет учет, регистрацию и авторизацию в УАИС Бюджетный учет участников информационного взаимодействия.
3.1.6. Обеспечивает целостность и неизменность информации с момента ее поступления в УАИС Бюджетный учет, защиту такой информации, ее резервное копирование, а в необходимых случаях — восстановление.
3.1.7. Обеспечивает составление и актуализацию справочников и классификаторов УАИС Бюджетный учет.
3.1.8. Осуществляет техническое сопровождение УАИС Бюджетный учет.
3.1.9. Не несет ответственность за достоверность и полноту информации, передаваемой с использованием УАИС Бюджетный учет.
3.1.10. Не имеет права разглашать информацию о пользователях УАИС Бюджетный учет, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность по предоставлению такого рода информации уполномоченным государственным органам.
3.1.11. Обеспечивает сбор и ведение справочников аналитического учета, представляемых главными распорядителями бюджетных средств города Москвы (учредителями государственных учреждений), в соответствии с отраслевыми особенностями учетной политики.
3.2. Отдельные функции оператора УАИС Бюджетный учет по решению оператора УАИС Бюджетный учет могут быть переданы другому органу исполнительной власти города Москвы, государственному учреждению города Москвы или иной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы.
3.3. Уполномоченный орган:
3.3.1. Доводит до пользователей УАИС Бюджетный учет требования по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и формированию бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы (далее — законодательство), в том числе требования к формированию показателей отчетности, указанной в пункте 1.5.6 настоящего Положения, и при необходимости информирует оператора УАИС Бюджетный учет о необходимости внесения изменений в функциональность системы в целях приведения ее в соответствие этим требованиям.
3.3.2. Направляет пользователям УАИС Бюджетный учет разъяснения норм законодательства, регулирующего бюджетный и бухгалтерский учет, подготовленные по запросам главных распорядителей бюджетных средств города Москвы (учредителей государственных учреждений), и при необходимости информирует оператора УАИС Бюджетный учет о необходимости внесения изменений в функциональность системы в целях приведения ее в соответствие этим требованиям.
3.3.3. Доводит до пользователей УАИС Бюджетный учет требования к форматам файлов бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, представляемой главными распорядителями бюджетных средств города Москвы (учредителями государственных учреждений), и установленные сроки сдачи бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности и при необходимости информирует оператора УАИС Бюджетный учет о необходимости внесения изменений в функциональность системы в целях приведения ее в соответствие этим требованиям.
3.3.4. Согласовывает регламенты информационного взаимодействия в части интегрирования УАИС Бюджетный учет с иными информационными системами в соответствии со своей компетенцией.
3.3(1). Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы:
3.3(1).1. Направляет оператору УАИС Бюджетный учет для определения в Регламенте состав информации, размещаемой в УАИС Бюджетный учет, в части ведения кадрового учета и расчета заработной платы работников.
3.3(1).2. Готовит предложения по развитию (модернизации) УАИС Бюджетный учет по вопросам своей компетенции.
3.3(1).3. Согласовывает регламенты информационного взаимодействия в части интегрирования УАИС Бюджетный учет с иными информационными системами в соответствии со своей компетенцией.".
3.3(2). Оператор УАИС Бюджетный учет с уполномоченным органом и Управлением государственной службы и кадров Правительства Москвы осуществляют консультационную поддержку и обучение (подготовку) служащих и работников участников информационного взаимодействия по вопросам технического функционирования УАИС Бюджетный учет, методологическим вопросам ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и вопросам ведения кадрового учета и расчета заработной платы в пределах своей компетенции и в порядке, установленном Регламентом.
3.4. ОИВ города Москвы осуществляют контроль за ведением бюджетного (бухгалтерского) учета и формированием бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, управленческой и иной отчетности о деятельности государственных учреждений города Москвы с использованием УАИС Бюджетный учет.
3.5. Пользователь УАИС Бюджетный учет:
3.5.1. Размещает информацию в УАИС Бюджетный учет в части, относящейся к его компетенции, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы.
3.5.2. Осуществляет формирование бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, управленческой и иной отчетности о деятельности органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы на основе размещенной в УАИС Бюджетный учет информации.
3.5.3. Определяет должностных лиц, ответственных за осуществление своевременного внесения, дополнения, изменения информации, размещенной в УАИС Бюджетный учет, ее полноту и достоверность.
3.5.4. Обеспечивает сохранность учетных данных, представляемых оператором для использования функциональных возможностей УАИС Бюджетный учет, неразглашение указанных данных и недопущение использования функциональных возможностей УАИС Бюджетный учет третьими лицами без согласования с оператором УАИС Бюджетный учет.
