Вопрос: О порядке администрирования штрафов, налагаемых должностными лицами Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН России) и ее территориальными органами.

Ответ:
Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение о порядке администрирования штрафов, налагаемых должностными лицами ФСИН и ее территориальными органами, и сообщает следующее.

В соответствии со ст. 23.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс об административных правонарушениях) органы и учреждения уголовно-исполнительной системы рассматривают административные правонарушения в области нарушения уголовно-исполнительного законодательства, составы которых закреплены ст. ст. 19.3 и 19.12 Кодекса об административных правонарушениях.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100%.

Указаниями о порядке применении бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 145н, устанавливающими перечень единых кодов классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для учета суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации отдельный код бюджетной классификации доходов (далее - КБК) не предусмотрен.

В этой связи штрафы за нарушение уголовно-исполнительного законодательства подлежат учету по КБК 1 16 90000 00 0000 140 ''Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение вреда''.

С учетом положений п. 1 ч. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса об отнесении указанных штрафов к доходам федерального бюджета, штрафы, налагаемые должностными лицами ФСИН и ее территориальными органами в соответствии с ч. 2 ст. 19.3 и ст. 19.12 Кодекса об административных правонарушениях (в части административных правонарушений, предметами которых являются предметы, изъятые из оборота), подлежат учету по КБК 1 16 90010 01 0000 140 ''Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет''.

Администрирование указанного КБК производится главными администраторами доходов бюджетов Российской Федерации, обладающими соответствующими бюджетными полномочиями в пределах их компетенции.

Поскольку Приложением 4 к Федеральному закону от 24.11.2008 N 204-ФЗ ''О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов'' ФСИН определена главным администратором соответствующих доходов федерального бюджета и в полномочия ФСИН согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, входит обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах, то для обеспечения учета и распределения поступлений в федеральный бюджет от штрафов, налагаемых должностными лицами ФСИН и ее территориальными органами, ФСИН необходимо в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 ''О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации'' издать соответствующий нормативный правовой (правовой) акт главного администратора доходов федерального бюджета о закреплении за находящимися в его ведении администраторами доходов федерального бюджета вышеназванного кода.