Письмо Минфина РФ от 29.06.2009 № 02-03-07/2594
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо Сибирского отделения Российской академии наук от 25.05.2009 № 15115-8111/88 о правомерности выдачи в 2009 году за счет средств от приносящей доход деятельности, полученных научными учреждениями, находящимися в ведении Сибирского отделения Российской Академии наук (далее - научные учреждения), ссуд своим сотрудникам (работникам), направленное письмом Федерального казначейства от 02.06.2009 № 42-5.3-07/34, и сообщает.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 26.04.2009 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» бюджетное учреждение на основании закона (решения) о бюджете вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им средства от оказания платных услуг и средства от иной приносящей доход деятельности до дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» средства в валюте Российской Федерации, полученные федеральными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, расходуются федеральными бюджетными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями (разрешениями), оформленными главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке, и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств федерального бюджета.
Порядок осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.09.2008 № 88н (далее - Порядок № 88н).
В соответствии с пунктом 3.1 Порядка № 88н дополнительно к разрешению получатель средств федерального бюджета представляет в орган Федерального казначейства смету доходов и расходов по приносящей доход деятельности на текущий финансовый год, утвержденную в порядке, установленном главным распорядителем средств федерального бюджета (далее - смета доходов и расходов).
Согласно положениям пункта 6.7 Порядка № 88н в смете доходов и расходов отражаются показатели по кодам бюджетной классификации Российской Федерации в части доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов. При этом в отношении операций по источникам финансирования дефицита в смету доходов и расходов могут быть включены только коды, на которые подлежат отнесению операции по изменению остатка средств на счетах.
В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 № 145н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее -Приказ № 145н) операции по изменению остатков средств на счете отражаются по кодам классификации операций сектора государственного управления 510 «Поступление на счета бюджетов» и 610 «Выбытие со счетов бюджетов».
В соответствии с Приказом № 145н операции по источникам финансирования дефицита, связанные с выдачей ссуд и их возвратом, подлежат учету как увеличение и уменьшение задолженности по ссудам и кредитам.
Учитывая вышеизложенное, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, научные учреждения не вправе предусматривать в смете доходов и расходов указанные операции.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 26.04.2009 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» бюджетное учреждение на основании закона (решения) о бюджете вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им средства от оказания платных услуг и средства от иной приносящей доход деятельности до дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» средства в валюте Российской Федерации, полученные федеральными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, расходуются федеральными бюджетными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями (разрешениями), оформленными главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке, и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств федерального бюджета.
Порядок осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.09.2008 № 88н (далее - Порядок № 88н).
В соответствии с пунктом 3.1 Порядка № 88н дополнительно к разрешению получатель средств федерального бюджета представляет в орган Федерального казначейства смету доходов и расходов по приносящей доход деятельности на текущий финансовый год, утвержденную в порядке, установленном главным распорядителем средств федерального бюджета (далее - смета доходов и расходов).
Согласно положениям пункта 6.7 Порядка № 88н в смете доходов и расходов отражаются показатели по кодам бюджетной классификации Российской Федерации в части доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов. При этом в отношении операций по источникам финансирования дефицита в смету доходов и расходов могут быть включены только коды, на которые подлежат отнесению операции по изменению остатка средств на счетах.
В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 № 145н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее -Приказ № 145н) операции по изменению остатков средств на счете отражаются по кодам классификации операций сектора государственного управления 510 «Поступление на счета бюджетов» и 610 «Выбытие со счетов бюджетов».
В соответствии с Приказом № 145н операции по источникам финансирования дефицита, связанные с выдачей ссуд и их возвратом, подлежат учету как увеличение и уменьшение задолженности по ссудам и кредитам.
Учитывая вышеизложенное, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, научные учреждения не вправе предусматривать в смете доходов и расходов указанные операции.
Т.Г. Нестеренко
