Департамент межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел запрос Центрального банка Российской Федерации об открытии счетов для учета средств от приносящей доход деятельности администрациям муниципальных образований и сообщает.
В соответствии с положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право официального толкования нормативных правовых актов Российской Федерации. Вместе с тем, считаем возможным отметить следующее.

Статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что к неналоговым доходам бюджетов относятся доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

Вместе с тем, согласно положениям пунктов 10 и 11 Федерального закона от 26.04.2007г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 63-ФЗ) до вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, добровольных пожертвований и средств от иной, приносящей доход деятельности, бюджетное учреждение на основании закона (решения) о бюджете вправе использовать указанные средства на обеспечение своей деятельности на основании документа, в котором указываются источники образования и направления использования этих средств и устанавливающие их муниципальные правовые акты, положения устава бюджетного учреждения, а также гражданско-правовые договоры, предусматривающие возмещение арендаторами расходов по содержанию арендованного имущества.

При этом бюджетное учреждение осуществляет операции с указанными средствами в установленном финансовым органом порядке в соответствии со сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности, подлежащей представлению в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета бюджетного учреждения.

В соответствии с вышеуказанными положениями Федерального закона № 63-ФЗ установлено право финансового органа принимать решение об осуществлении операций с указанными средствами на счетах, открытых ему или Федеральному казначейству в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях с учетом положений бюджетного законодательства.

Учитывая изложенное, на основании решения о местном бюджете операции со средствами от приносящей доход деятельности, полученными муниципальными бюджетными учреждениями, в том числе администрациями муниципальных образований, могут учитываться на счетах, открытых не этим учреждениям, а соответствующему финансовому органу или органу Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях на балансовом счете № 40703 «Счета негосударственных организаций. Некоммерческие организации».

Согласно положениям статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под финансовыми органами муниципальных образований понимаются органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов.

В случае, когда финансовый орган муниципального образования является структурным подразделением местной администрации без наделения правами юридического лица (или должностным лицом), местной администрации может быть открыт счет в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности местной администрацией, а также другими муниципальными бюджетными учреждениями (при их наличии).

При открытии вышеуказанного счета, полагаем можно руководствоваться Указанием Центрального банка Российской Федерации от 10.02.2006г. № 1658-У «Об открытии органам местного самоуправления или органам, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов, включая органы Федерального казначейства, счетов для учета средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученных учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, в учреждениях Банка России или кредитных организациях (филиалах)».

Данная позиция согласована с Департаментом бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации.