Приказ Минфина РФ от 11 июня 2009 г. № 51н
Об общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета
В соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2007, № 18, ст. 2117; 2008, № 48, ст. 5500; 2009, № 1, ст. 18; № 15, ст. 1780) приказываю:
1. Утвердить Общие требования к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, согласно Приложению № 1 к настоящему Приказу.
2. Утвердить Порядок взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение предоставленных из федерального бюджета, согласно Приложению № 2 к настоящему Приказу.
3. Признать утратившими силу:
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17 января
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13 февраля
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко.
Заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации -
Министр финансов
Российской Федерации
А.Л.Кудрин
Приложение № 1
к Приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 11 июня
1. Настоящие Общие требования к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, разработаны в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливают требования к порядку взыскания в доход соответствующего бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - целевые средства).
2. Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки целевых средств подлежат возврату в бюджет, из которого были предоставлены целевые средства, органами государственной власти, органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета по возврату остатков целевых средств (далее - администраторы доходов по возврату), в порядке, установленном финансовым органом публично-правового образования, из бюджета которого были предоставлены целевые средства (далее - финансовый орган), с соблюдением настоящих Общих требований.
3. В случае если неиспользованные остатки целевых средств не перечислены в доход соответствующего бюджета до 1 апреля финансового года, следующего за отчетным, финансовый орган направляет в территориальный орган Федерального казначейства, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, из которого не возвращены в установленный срок неиспользованные остатки целевых средств (далее - соответствующий территориальный орган Федерального казначейства), приказ финансового органа о взыскании неиспользованных остатков целевых средств (далее - Приказ) по форме, разработанной данным финансовым органом.
Приказ оформляется на бланке финансового органа и должен содержать:
номер, дату и место издания Приказа;
наименование бюджета, из которого взыскиваются неиспользованные остатки целевых средств;
наименование бюджета, в который взыскиваются неиспользованные остатки целевых средств;
наименование Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации и реквизиты его счета, открытого на балансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» (далее - счет № 40101), на который подлежат зачислению неиспользованные остатки целевых средств;
общую сумму неиспользованных остатков целевых средств, подлежащих взысканию из бюджета, из которого взыскиваются неиспользованные остатки целевых средств;
наименование финансового органа публично-правового образования, из бюджета которого взыскиваются неиспользованные остатки целевых средств (далее - соответствующий финансовый орган);
идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) и код причины постановки на налоговый учет (далее - КПП) соответствующего финансового органа.
Приказ должен содержать подпись (с расшифровкой) руководителя финансового органа.
В приложении к Приказу, являющемся его неотъемлемой частью, указываются:
наименования соответствующих главных администраторов доходов бюджета от возврата неиспользованных остатков целевых средств, из бюджета которого были предоставлены целевые средства (далее - главный администратор доходов от возврата остатков), их ИНН, КПП, коды главных администраторов средств бюджета, коды целевых статей расходов бюджета по предоставленным целевым средствам по бюджетной классификации Российской Федерации, соответствующие им суммы, а также коды муниципальных образований в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (далее - ОКАТО) по месту мобилизации доходов от возврата остатков целевых средств;
коды классификации доходов бюджетов Российской Федерации по полученным в бюджет целевым средствам и соответствующие им суммы.
Копия Приказа (выписка из него) направляется финансовым органом соответствующим главным администраторам доходов от возврата остатков целевых средств.
4. Соответствующий территориальный орган Федерального казначейства при получении Приказа ставит на нем отметку о получении Приказа и не позднее трех рабочих дней со дня получения Приказа направляет соответствующему финансовому органу копию Приказа с отметкой о получении, на основании которого неиспользованные остатки целевых средств подлежат взысканию в доход бюджета, из которого были предоставлены целевые средства.
5. Соответствующий финансовый орган представляет в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства, направивший ему копию Приказа, в течение десяти рабочих дней со дня его получения, сведения на бумажном носителе (с одновременным представлением на машинном носителе), подписанные руководителем и главным бухгалтером соответствующего финансового органа, содержащие данные, позволяющие однозначно определить администраторов доходов, за которыми закреплены в установленном порядке полномочия по администрированию доходов по возврату неиспользованных остатков целевых средств (соответствующий администратор по возврату), подлежащих взысканию в соответствии с Приказом (далее - Сведения), с указанием:
а) наименований, ИНН и КПП администраторов доходов по возврату, по каждому коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации по полученным в бюджет целевым средствам, указанным в приложении к Приказу, соответствующих им сумм неиспользованных остатков целевых средств, а также номеров лицевых счетов администраторов доходов, открытых администраторам доходов по возврату;
б) итоговой суммы по каждому коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации по полученным в бюджет целевым средствам, администрирование которых осуществляется несколькими администраторами доходов бюджета, которая должна соответствовать сумме, указанной в приложении к Приказу по данному коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации.
6. Возврат неиспользованных остатков целевых средств осуществляется соответствующим территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 сентября
В заголовочной части Заявки на возврат в строке «Получатель бюджетных средств, администратор доходов бюджета, администратор источников финансирования дефицита бюджета» указывается наименование соответствующего администратора доходов по возврату согласно Сведениям, представленным в соответствии с пунктом 5 настоящих Общих требований, за исключением случаев, установленных абзацем третьим настоящего пункта.
При непредставлении соответствующим финансовым органом Сведений, установленных пунктом 5 настоящих Общих требований, либо при нарушении требований, установленных подпунктами «а» и «б» пункта 5 настоящих Общих требований, соответствующий территориальный орган Федерального казначейства оформляет в установленном порядке Заявку на возврат отдельно на каждую сумму неиспользованных остатков целевых средств, подлежащих взысканию из бюджета, указанных в приложении к Приказу, с указанием в строке «Получатель бюджетных средств, администратор доходов бюджета, администратор источников финансирования дефицита бюджета» наименования соответствующего финансового органа.
В поле «Назначение платежа (примечание)» Заявки на возврат указывается последовательно расположенные, разделенные между собой точкой с запятой («;») код классификации доходов от возврата остатков целевых средств, код ОКАТО муниципального образования по месту мобилизации доходов от возврата остатков целевых средств, код классификации доходов бюджетов Российской Федерации по полученным в бюджет целевым средствам, указанный в приложении к Приказу.
Суммы неиспользованных остатков целевых средств, взысканных из бюджета и отраженных на лицевом счете соответствующего финансового органа, при необходимости подлежат отнесению на соответствующих администраторов доходов по возврату на основании представленной в установленном порядке соответствующим администратором доходов по возврату Заявки на возврат, в Разделе 1 «Реквизиты документа» которой в графе 1 «Код по БК» указывается код классификации доходов бюджетов Российской Федерации по возврату остатков целевых средств, администрируемый соответствующим администратором доходов по возврату, а в графе 9 «Назначение платежа (примечание)» - последовательно расположенные, разделенные между собой точкой с запятой («;») код классификации доходов бюджетов Российской Федерации по возврату остатков целевых средств, администрируемый соответствующим финансовым органом, и код ОКАТО муниципального образования по месту мобилизации доходов по возврату остатков целевых средств.
7. В случае если в Приказе и (или) в приложении к Приказу не указаны наименование, ИНН и КПП соответствующего финансового органа, коды ОКАТО муниципальных образований или указаны наименование, ИНН и КПП, не принадлежащие соответствующему финансовому органу, или указан код ОКАТО несуществующего на территории муниципального образования, а также если указанная в приложении к Приказу общая сумма подлежащих взысканию неиспользованных остатков целевых средств не соответствует их общей сумме, указанной в Приказе, соответствующий территориальный орган Федерального казначейства не позднее трех рабочих дней со дня получения Приказа регистрирует Приказ в Журнале регистрации неисполненных документов (код формы по КФД 0531804) и возвращает его для переоформления финансовому органу, направившему данный Приказ, с приложением Протокола (код формы по КФД 0531805), в котором указывается причина возврата.
Контроль по закреплению за соответствующим финансовым органом полномочий по администрированию доходов бюджета по возврату неиспользованных остатков целевых средств территориальным органом Федерального казначейства не проводится.
8. Возврат неиспользованных остатков целевых средств осуществляется соответствующим территориальным органом Федерального казначейства на счет (счете) № 40101 Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации по месту нахождения главных администраторов доходов от возврата остатков целевых средств с отражением их на лицевых счетах администратора доходов бюджета, открытых главным администраторам (администраторам) доходов от возврата остатков целевых средств.
9. В случае недостаточности поступлений в бюджет, из которого осуществляется взыскание неиспользованных остатков целевых средств, территориальный орган Федерального казначейства в соответствии с Порядком № 92н осуществляет перечисление необходимых для осуществления взыскания средств с единого счета данного бюджета на счет № 40101 Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.
В случае недостаточности средств на едином счете бюджета, из которого осуществляется взыскание неиспользованного остатка целевых средств, взыскание осуществляется в последующие дни, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в данный бюджет, и сумм, привлекаемых с единого счета данного бюджета.
10. Главные администраторы (администраторы) доходов от возврата остатков целевых средств в пределах отраженных на их лицевых счетах администратора доходов бюджета сумм соответствующих доходов от возврата остатков целевых средств осуществляют в установленном порядке возврат соответствующим администраторам доходов по возврату на основании оформленных ими Заявок на возврат (с указанием информации, позволяющей определить, по каким целевым средствам производится возврат остатков):
сумм излишне полученных в соответствии с настоящими Общими требованиями остатков целевых средств;
сумм остатков целевых средств, которые могут быть использованы на те же цели при установлении наличия потребности в них в соответствии с решениями главных администраторов доходов от возврата остатков целевых средств, оформленных Уведомлениями по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (код формы по Общероссийскому классификатору управленческой документации 0504817), направленными в установленном порядке администраторами доходов от возврата остатков целевых средств соответствующим администраторам доходов бюджета по возврату.
Приложение № 2
к Приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 11 июня
Порядок взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение предоставленных из федерального бюджета
1. Настоящий Порядок взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение предоставленных из федерального бюджета (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок взыскания в доход федерального бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета (далее - целевые средства).
2. Порядок взыскания в доход федерального бюджета целевых средств осуществляется в соответствии с Общими требованиями к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (Приложение № 1 к настоящему Приказу) (далее - Общие требования), с учетом следующих положений.
В случае если неиспользованные остатки целевых средств (включая остатки, на суммы которых соответствующими главными администраторами доходов федерального бюджета по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации подтверждена в установленном порядке потребность в направлении их на те же цели) не перечислены в доход федерального бюджета до 1 апреля финансового года, следующего за отчетным, Министерство финансов Российской Федерации направляет в Федеральное казначейство приказ Министерства финансов Российской Федерации о взыскании неиспользованных остатков целевых средств (далее - Приказ) по форме, согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку.
Приказ с приложением, являющимся его неотъемлемой частью, оформляется по каждому субъекту Российской Федерации, не перечислившему в доход федерального бюджета до 1 апреля финансового года, следующего за отчетным, неиспользованный остаток целевых средств, на основании Сведений об остатках межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных по состоянию на 1 января 20__ г., по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0503441), представленных в Министерство финансов Российской Федерации Федеральным казначейством не позднее 1 мая финансового года, следующего за отчетным.
Приказ не позднее следующего рабочего дня со дня его подписания направляется в Федеральное казначейство вместе с созданной посредством сканирования электронной копии Приказа, подтвержденной электронной цифровой подписью уполномоченного лица Министерства финансов Российской Федерации (далее - Электронный приказ).
Копия Приказа (выписка из него) направляется Министерством финансов Российской Федерации соответствующим главным администраторам доходов от возврата остатков целевых средств.
4. Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней после получения Приказа осуществляет проверку:
соответствия реквизитов счета № 40101 Управления Федерального казначейства по г. Москве;
соответствия общей суммы подлежащих взысканию неиспользованных остатков целевых средств, указанной в приложении к Приказу, сумме, указанной в Приказе.
Если в Приказе указаны неверные реквизиты счета № 40101 Управления Федерального казначейства по г. Москве и (или) указанная в приложении к Приказу общая сумма подлежащих взысканию неиспользованных остатков целевых средств не соответствуют их общей сумме, указанной в Приказе, Федеральное казначейство регистрирует Приказ в Журнале регистрации неисполненных документов в установленном порядке и возвращает Министерству финансов Российской Федерации не позднее срока, установленного для его проверки, Приказ и Электронный приказ с указанием причины возврата в прилагаемом к ним Протоколе, составленном по форме согласно Приложению № 5 к Порядку кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядку осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденному Приказом Федерального казначейства от 10 октября
Министерство финансов Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней после получения Приказа и Электронного приказа уточняет необходимые данные, оформляет новый Приказ и направляет Приказ Федеральному казначейству.
5. Электронный приказ, соответствующий требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, не позднее трех рабочих дней со дня получения Приказа доводится Федеральным казначейством до указанного в Приказе территориального органа Федерального казначейства для осуществления взыскания неиспользованных остатков целевых средств на счет № 40101 Управления Федерального казначейства по г. Москве в соответствии с пунктами 4 - 6, 8 - 9 Общих требований.
6. Возврат излишне перечисленных остатков целевых средств, а также остатков целевых средств, которые могут быть использованы на те же цели при установлении наличия потребности в них в соответствии с решениями главных администраторов доходов федерального бюджета от возврата остатков, оформленных Уведомлениями по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (код формы по Общероссийскому классификатору управленческой документации 0504817), направленными администраторами доходов федерального бюджета от возврата остатков соответствующим администраторам доходов по возврату, осуществляется в соответствии с пунктом 10 Общих требований.
