Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 5 ноября 2009 г. № 500
Зарегистрирован в Минюсте РФ 13 января
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2010 году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
2. Возложить на Департамент жилищной политики (С.В. Баринов) организационно-технические и информационное обеспечение проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2010 году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
3. Департаменту жилищной политики (С.В. Баринов) в течение 10 дней со дня подписания направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.И. Круглика.
И.о. Министра
А. Токарев
Порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2010 году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2010 году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября
1.2. Целью Отбора является определение субъектов Российской Федерации, между бюджетами которых в 2010 году из федерального бюджета будут распределены и предоставлены субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и на плановый период Министерству регионального развития Российской Федерации, по коду целевой статьи расходов "104 02 00 Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".
1.3. Отношения, возникающие между Министерством регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России) и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, выступающими от лица субъектов Российской Федерации, представивших заявки на Отбор (далее - Участники), регулируются законодательством Российской Федерации, Подпрограммой, Правилами и настоящим Порядком.
II. Организация Отбора
2.1. Проведение Отбора осуществляется Комиссией по проведению конкурсных отборов в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, созданной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - Комиссия).
2.2. Минрегион России в целях обеспечения организации и проведения Отбора осуществляет следующие функции:
2.2.1. Ведение переписки с Участниками, а также иными заинтересованными лицами в связи с проведением Отбора, в том числе информирование субъектов Российской Федерации о начале проведения Отбора, размещение на официальном Итернет-портале Минрегиона России по адресу http://www.minregion.ru (далее - Интернет-портал Минрегиона России) информации и документов, связанных с проведением Отбора.
2.2.2. Обеспечение приема, учета и хранения поступивших от Участников и иных заинтересованных лиц документов в связи с проведением Отбора.
2.2.3. Доведение до сведения Участников о результатах Отбора, в том числе путем размещения результатов Отбора на Интернет-портале Минрегиона России.
2.2.4. Иные функции, необходимые для надлежащего проведения Отбора.
III. Извещение о проведении Отбора
3.1. Информация о начале проведения Отбора доводится Минрегионом России до сведения всех субъектов Российской Федерации телеграммой в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о проведении Отбора и издании соответствующего приказа Министерства регионального развития Российской Федерации. На Интернет-портале Минрегиона России публикуются:
решение Минрегиона России о проведении Отбора;
настоящий Порядок;
извещение о проведении Отбора с приложением комплекта документации по Отбору.
3.2. Извещение о проведении Отбора содержит следующие сведения:
наименование и адрес организатора Отбора - Минрегиона России;
наименование Подпрограммы;
место представления, дата, время начала и окончания приема документов от субъектов Российской Федерации для участия в Отборе;
официальный сайт, на котором размещена информация о составе комплекта документации и требования к ее оформлению;
необходимая контактная информация.
3.3. Для участия в Отборе субъекты Российской Федерации представляют в Минрегион России следующий комплект документации (далее - Заявка):
3.3.1. Предложение на участие в Отборе в произвольной форме. Предложение на участие в Отборе должно содержать следующую информацию:
- объем средств федерального бюджета (млн. руб.), необходимый для предоставления субсидий на приобретение (строительство) жилья молодым семьям - участникам Подпрограммы в 2010 году;
- объем бюджетных средств (млн. руб.), выделяемых в 2010 году в субъекте Российской Федерации для софинансирования Подпрограммы;
- объем внебюджетных средств (млн. руб.), предполагаемых привлечь для софинансирования Подпрограммы в 2010 году;
- количество молодых семей - участников Подпрограммы;
- индекс доступности приобретения жилья с помощью ипотечного кредита (займа), рассчитанный в соответствии с пунктом 2 раздела III Приложения N 9 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября
- доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий);
- доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия при реализации Подпрограммы (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий).
3.3.2. Заверенную в установленном порядке копию утвержденной региональной программы обеспечения жильем молодых семей на территории субъекта Российской Федерации со сроком действия в том числе в 2010 году.
3.3.3. Заверенную в установленном порядке копию документа об утверждении программы обеспечения жильем молодых семей.
3.3.4. Заверенную в установленном порядке копию утвержденной региональной программы по развитию ипотечного жилищного кредитования на территории субъекта Российской Федерации со сроком действия в том числе в 2010 году.
3.3.5. Заверенную в установленном порядке копию документа об утверждении программы по развитию ипотечного жилищного кредитования на территории субъекта Российской Федерации.
3.3.6. Обязательства субъекта Российской Федерации по финансированию мероприятий Подпрограммы в 2010 году, в том числе включающие обязательства по финансированию компенсаций, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка.
3.3.7. Оформленные в письменной форме подтверждения намерений банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты или займы, принимать участие в реализации Подпрограммы в 2010 году на предусмотренных Подпрограммой и Правилами условиях.
3.3.8. Письменное подтверждение отсутствия нецелевого использования субсидий и субвенций из федерального бюджета.
3.3.9. Документ, указанный в подпункте 3.3.1. настоящего Порядка, представляется на бумажном носителе и в электронном виде в формате RTF, Word 95/97/2000, документы, указанные в подпунктах 3.3.2. - 3.3.8. настоящего Порядка, представляются на бумажном носителе.
3.4. Участник, которому необходимы разъяснения по содержанию и требованиям, установленным настоящим Порядком и/или извещением о проведении Отбора, может обратиться с запросом в Минрегион России в письменной форме, по контактным телефонам и/или e-mail, приведенным в извещении о проведении Отбора.
3.5. Минрегион России в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения запроса отвечает на запрос Участника.
IV. Предоставление Заявок
4.1. Заявка подается высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
4.2. Участники, не представившие в полном объеме документацию, указанную в подпункте 3.3 настоящего Порядка, к участию в Отборе не допускаются.
4.3. Участники должны подготовить один экземпляр оригинала документации, входящей в Заявку, оформленный в соответствии с настоящим Порядком.
4.4. Оригинал Заявки должен быть сброшюрован в одну или несколько папок в очередности, приведенной в подпункте 3.3. настоящего Порядка, и скреплен печатью Участника.
4.5. На 1-й странице каждой папки указываются:
адрес Минрегиона России;
слова: "На конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для реализации Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в 2010 году";
наименование субъекта Российской Федерации;
номер папки.
4.6. При принятии Заявки Минрегионом России на первой папке делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема и количества принятых папок.
Заявка не передается для рассмотрения в Комиссию в случае ее получения после истечения установленного срока представления Заявок, указанного в извещении о проведении Отбора.
Датой и временем получения Заявки считается дата и время, проставленные Минрегионом России (экспедицией Минрегиона России) при получении Заявки.
4.7. Участник может внести изменения в свою Заявку или отозвать ее при условии, что Минрегион России получил соответствующее оформленное письменное уведомление до истечения установленного срока подачи Заявок. Изменения к Заявке, внесенные Участником, оформляются аналогично основной Заявке и являются ее неотъемлемой частью.
4.8. Уведомление Участника о внесении изменений или отзыве Заявки должно быть оформлено и отправлено Минрегиону России в соответствии с настоящим Порядком.
На таком уведомлении должно быть дополнительно указано, соответственно: "Отзыв заявки на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2010 году" или "Изменения в заявку на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2010 году".
4.9. При неоднократном внесении изменений в Заявку все такие изменения должны быть пронумерованы Участником в соответствии с датой внесения изменений. В случае противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.
4.10. По истечении установленного Минрегионом России срока подачи Заявок внесение изменений в Заявки не допускается.
4.11. Заявки, представленные в Минрегион России, Участникам не возвращаются.
V. Отбор субъектов Российской Федерации
5.1. К участию в Отборе допускаются только те субъекты Российской Федерации, Заявки которых соответствуют требованиям Подпрограммы, Правил, настоящего Порядка.
После окончания срока представления Заявок Минрегион России обеспечивает передачу всех полученных документов для дальнейшей работы в Комиссию.
5.2. Основаниями для недопуска Заявки к Отбору являются:
5.2.1. Несоответствие Заявки требованиям, предусмотренным Подпрограммой, Правилами и настоящим Порядком, в том числе нарушение правил оформления заявок.
При этом Заявка не может быть признана не соответствующей установленным требованиям в случае, если она содержит технические ошибки или неточности, которые могут быть устранены без изменения сущности Заявки и не ставят в неравные условия других Участников.
Комиссия в установленном порядке принимает решения об оценке выявленных несоответствий Заявки на предмет их отнесения к техническим ошибкам или неточностям, которые могут быть устранены без изменения сущности Заявки при решении вопроса о допуске (недопуске) Заявки к Отбору.
5.2.2. Выявление факта представления Участником недостоверной, заведомо ложной информации в составе Заявки.
5.3. Все Заявки, соответствующие условиям и требованиям Отбора, оцениваются по оценочным критериям, предусмотренным Подпрограммой (далее - оценочные критерии).
5.4. Отбор Участников для реализации Подпрограммы в 2010 году осуществляется на основе условий участия, предусмотренных Подпрограммой, выполнение которых подтверждается документами, указанными в п. 3.3. настоящего Порядка и оценочных критериев. Число участников Подпрограммы определяется Комиссией с учетом объемов выделенных на 2010 год средств федерального бюджета и размеров заявленной финансовой поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. По оценочным критериям в пределах лимитов бюджетных обязательств осуществляется отбор Участников с лучшими значениями индекса доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита или займа, наибольшей долей молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семей, наибольшей долей молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках Подпрограммы в планируемом году, наибольшей задолженностью по кредитам на приобретение жилья, наибольшим уровнем фактической бюджетной обеспеченности.
5.5. В ходе оценки Заявок Комиссией в установленном порядке могут приниматься решения о привлечении к данной работе экспертов, не входящих в состав Комиссии.
5.6. В ходе проведения работы по оценке представленных Заявок, в том числе при принятии решения по вопросам допуска (недопуска) Участников к Отбору, подведения итогов Отбора Комиссией могут быть запрошены необходимые разъяснения и пояснения у Участников по представленным документам. Разъяснения и пояснения Участника не могут изменять существа и содержания поданной Заявки и входящих в ее состав документов.
5.7. Информация относительно изучения, рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок не подлежит разглашению до официального объявления результатов Отбора, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком.
5.8. Протокол заседания Комиссии по результатам Отбора публикуется на Интернет-портале Минрегиона России.
5.9. В случае если после объявления результатов Отбора Комиссии станут известны и будут документально подтверждены факты предоставления Участником, допущенным к участию в Подпрограмме, в составе Заявки недостоверной, заведомо ложной информации, Комиссия вправе в установленном порядке принять решение об исключении такого Участника из числа участников Подпрограммы и отмене в этой части результатов Отбора.
В случае, если на момент принятия соответствующего решения Комиссии с таким Участником будет заключено соглашение по реализации Подпрограммы, оно подлежит расторжению в одностороннем порядке. Одновременно Комиссией в установленном порядке может быть принято решение о допуске к участию в Подпрограмме другого Участника.
О принятом решении указанные Участники письменно уведомляются Минрегионом России.
