Первый номер журнала «Бюджетный учет» вышел в январе 2005 года. Сейчас — апрель 2013 года, и вот он — сотый номер. Веха нашего пути. Все это время жизнь не стояла на месте. И в работе бухгалтеров происходили различные изменения. Менялись инструкции и указания, вступали в силу и теряли ее нормативно-правовые акты. Жизнь шла своей дорогой, часто крутой и неизвестной. Мы всегда старались быть рядом с вами, дорогие читатели. Часто становились связующим звеном между различными ведомствами и вами. Создавая журнал для вас, мы учились сами. И если наш журнал хотя бы один раз помог вам в нелегком труде — это высшая награда для нас.
Стало доброй традицией на страницах журнала освещать ежегодное Всероссийское совещание по вопросам бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности для специалистов управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, финансовых органов субъектов Российской Федерации и органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации. В ходе встречи участники общаются с коллегами, получают ответы на многие актуальные вопросы. А для тех, кто не мог принять участие в этом значимом событии, мы публиковали выступления высококвалифицированных специалистов Минфина России и Федерального казначейства, методологов, чтобы каждый наш читатель был в курсе событий.
Каждый год ставил трудные задачи. Но чем они были сложнее, тем слаще становилась победа. Нужно отдать должное всем работникам бюджетной системы: сотрудникам Минфина России и Федерального казначейства, бухгалтерам и каждому сотруднику бюджетных учреждений всей нашей необъятной страны.
2005 год стал годом глобальных реформ и перемен в бюджетной сфере. Реформы должны были обеспечить прозрачность и открытость государственных операций, формирование бюджетной отчетности, понятной и доступной не только бухгалтерам, ее составившим, но и внешним пользователям.
В 2006 году впервые была представлена годовая отчетность по новым формам, утвержденным приказом Минфина России от 21 января 2005 г. № 5н. В этот колоссальный труд внесли свою лепту все бухгалтерские работники бюджетной системы. Каждый стал тем звеном, без которого было бы невозможно достижение поставленной цели — составление консолидированной отчетности. Совместная работа с бухгалтерскими службами учреждений, финансовых органов, бюджетополучателей и главных распорядителей помогли совершенствовать Инструкцию по бюджетному учету. Практические предложения стали для Минфина России и Федерального казначейства опорой при подготовке приказа № 25н.
2007 год ознаменовался пятнадцатилетием Федерального казначейства. Переход на казначейское исполнение бюджета начал приносить свои положительные плоды. Предварительный контроль, осуществляемый органами Федерального казначейства на стадии оформления платежных документов, свел к минимуму нецелевое расходование средств бюджета, реализация принципа единства кассы повысила эффективность управления бюджетными средствами. Поэтапное внедрение единой информационной системы Федерального казначейства позволило повысить качество обслуживания бюджетополучателей, а отчетность сделать более оперативной и достоверной.
2008 год прошел для нас очень плодотворно. Решились многие важные вопросы, касающиеся совершенствования функционирования бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Была проделана заметная работа в области развития методологических основ ведения бюджетного учета и отчетности, усовершенствована бюджетная классификация и многое другое.
Ушел в историю 2009 год. Он был непростым, насыщенным и плодотворным. Это был период напряженной работы и ответственных решений. Успехи не заставили себя ждать. Вы справились со сдачей бюджетной отчетности в поставленные сроки, выверили остатки сумм субсидий и субвенций, выделяемых субъектам Российской Федерации, внедрили целый массив административно-правовых актов, регулирующих организацию исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов, учета доходов и их распределения.
2010 год — год, в котором начались глобальные перемены в бюджетной сфере. Принятие закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ положило начало переходному периоду. Но успех всех начинаний стал возможным только при слаженной работе всех участников реформы. Совместная деятельность с бухгалтерскими службами финансовых органов, распорядителей и их учреждений помогла совершенствовать систему бухгалтерского учета в государственной сфере.
В 2011 году были внесены изменения в нормативные документы, усовершенствована система управления государственными финансами. Был взят курс на улучшение системы государственных финансов в целом, решены многие вопросы, касающиеся претворения в жизнь важнейшего Закона № 83-ФЗ, налаживания функционирования системы ведения бюджетов разных уровней. И только терпение и кропотливая работа каждого участника процесса дали возможность добиться того прорыва в реформировании государственных учреждений, который произошел в 2011 году.
2012 год был юбилейным. Минфин России отметил 210 лет со времени основания, Федеральному казначейству исполнилось 20 лет. Двадцатилетнему юбилею воссоздания федерального казначейства было посвящено расширенное заседание его коллегии. И это событие мы постарались осветить на страницах нашего журнала. В этом же году произошел целый ряд знаковых для Федерального казначейства событий. Завершился проект «Модернизация казначейской системы Российской Федерации», реализация которого началась в 2002 году. Он позволил полностью сконцентрировать информационные системы и ресурсы на уровне управлений Федерального казначейства.
2013 год обещает быть непростым. Вступил в силу закон № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», разрабатываются Международные стандарты финансовой отчетности.
Зная, насколько многогранна работа бухгалтера, мы старались сделать рубрики нашего журнала более разнообразными. Менялись инструкции, и мы вместе изучали их. Инструкции по бюджетному учету № 70н, № 25н, № 148н сменяли друг друга, пока приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н не был утвержден Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по его применению. Параллельно с ним вступили в силу приказы Минфина России от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», от 16 декабря 2010 г. № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению», от 23 декабря 2010 г. № 183н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению». Мы старались тщательно рассмотреть все аспекты этих документов и, перечитывая ранее вышедшие номера, с интересом вспоминаем, как когда-то изучали новые (на тот момент) документы.
Бюджетная классификация также не ускользала от нашего внимания. Шаг за шагом вместе с вами мы изучали ее изменения. Важным этапом на пути реформирования бюджетной классификации явилось принятие Закона от 23 декабря 2004 г. № 174-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О бюджетной классификации Российской Федерации” и Бюджетный кодекс Российской Федерации». Указания о порядке применения бюджетной классификации ежегодно сменяли друг друга. Так, утвержденные приказом Минфина России от 10 декабря 2004 г. № 114н указания уступили место следующим, принятым приказом Минфина России от 21 декабря 2005 г. № 152н, а те, в свою очередь, потеряли силу в связи с приказом Минфина России от 8 декабря 2006 г. № 168н. Далее были приказы Минфина России от 24 августа 2007 г. № 74н, от 25 декабря 2008 г. № 145н, от 30 декабря 2009 г. № 150н, от 28 декабря 2010 г. № 190н, от 21 декабря 2011 г. № 180н и, наконец, ныне действующие Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденные приказом Минфина России от 21 декабря 2012 г. № 171н.
Со страниц журнала с читателями общались руководители и специалисты министерств, ведомств и учреждений, специалисты в области бухгалтерского учета и налогообложения, а также многие другие. Среди них: Р. Е. Артюхин, С. В. Романов, В. А. Зеленский, Т. В. Саакян, Г. Н. Маклева, С. В. Сивец, С. В. Разгулин, С. В. Ячевская, Д. С. Гришин, Т. А. Зачиняева, Л. А. Лопина, Е. В. Володина, А. В. Дубовик, Б. В. Салдусова, Н. М. Горина, Т. Н. Мовсесян, С. О. Путютина, С. С. Бычков, И. Ю. Кузьмин, Э. Я. Кадырова, Д. В. Новиков, Н. Ю. Дикова, Ю. М. Лермонтов, И. Н. Колчина, А. Н. Кривенец, Н. Б. Саволайнен, О. В. Вдовина, Н. А. Сафарова, А. В. Бликанов, О. Г. Бразгунова, С. И. Зубакин, Л. М. Басиева, П. А. Пупасов, Н. В. Ерохова, Г. В. Суровцева, Ю. В. Камардина, Н. Г. Кобзева, Е. В. Мухтиярова, А. А. Садофьева, Л. Н. Титова, Л. В. Журавлева, Н. З. Ковязина, Н. А. Гаврилова, Л. А. Котова, Л. В. Кашурина, А. В. Терехина, Т. К. Шубина, Ю. Б. Карпов, Е. Н. Соловьева, А. К. Кирсанов, С. В. Юскаева, С. А. Табалина, А. Г. Радуцкий, О. Г. Иванина, Е. Н. Очирова, О. В. Субочева, О. В. Суколин, Д. В. Жуковский, Н. П. Нестеренко, Н. С. Матвеева, Л. Л. Горшкова, И. Р. Дакаев, О. С. Шургучеев, О. Ю. Сулима, О. В. Богачева, С. Н. Иванцова, В. И. Лапкина, М. Н. Кириллова, Е. Е. Волкова, О. С. Слонова, Л. М. Новицкая, Е. А. Король, Е. М. Берлова, Т. Е. Володина, Л. А. Пасынкова, С. Г. Хабаев, М. Ю. Гордонов, Л. М. Иванушкина, И. Ю. Гарнов, А. В. Липатов, П. А. Кучеренко, А. С. Кузнецов, А. В. Калинина, М. Р. Губайдуллина, В. А. Яговкина, Л. П. Фомичева, О. В. Ясногородская, А. Е. Островская, Б. Б. Бицоти, О. Б. Михайлова, В. В. Хорос, Н. А. Разманова, Н. Н. Коновалов, С. Б. Пахомов.
Все эти годы редакция вместе с вами, уважаемые коллеги, старалась сделать наш журнал интересным и, главное, полезным в вашем нелегком труде. Не случайно многие из наших подписчиков становятся нашими авторами, и это закономерно, ведь обмен опытом — одна из важных составляющих успешной работы любого хорошего специалиста.
Мы благодарны тем, кто рассказал о своих регионах. Со страниц нашего журнала читатели узнали о работе своих коллег по всей России. В соловьином крае — Курской области, на родине пряника Тульской области, в сибирских областях Омской и Томской, в самом западном регионе — Калининградской области течет своя интересная жизнь. Мы совершили путешествие по Белгородской, Брянской, Воронежской, Вологодской, Ленинградской областям. Посетили Алтайский край, Амурскую область, Магнитогорск, республики Карелия, Удмуртия, Дагестан. Узнали, как живется и работается нашим коллегам на берегах Волги в Нижегородской и Саратовской, Ивановской и Костромской, Волгоградской и Ярославской областях. Коллеги с юга России представили нам Краснодарский край и город Сочи, Геленджик и Ставрополье.
О себе, возникающих проблемах и путях их решения, о любимой работе, своих дружных коллективах в интервью на страницах журнала рассказывали наши гости. С благодарностью назовем их: Федеральная служба финансово-бюджетного надзора — Г. М. Богачев, Управление внутреннего контроля и аудита Федерального казначейства РФ — А. И. Бирюков, Контрольно-счетная палата г. Москвы — В. А. Двуреченских, Т. А. Королева, ПФР — В. И. Вьюницкий, ФСС РФ — В. М. Барулина, Минобороны России — О. И. Яковлев, Минфин Краснодарского края — Т. К. Шубина, комитет по культуре г. Санкт-Петербурга — Л. Б. Шаповал, ФОМС Московской обл. — Н. Д. Петрикеева, Севастопольская Краснознаменная бригада имени 60-летия СССР — С. В. Орлов, Музей изобразительных искусств им. А. С. Пушкина — В. П. Калым, Департамент финансов г. Москвы — И. А. Богатченко, Государственный академический Большой театр — С. В. Максименко, МГИМО — Г. М. Жмырко, Московский зоопарк — А. А. Петрусь, Российская государственная библиотека — Г. И. Хромова, Минпромэнерго России — Е. В. Гангало, Федеральное агентство геодезии и картографии — М. И. Мудря, Федеральное агентство по культуре и кинематографии — М. В. Дугишова, Федеральное агентство железнодорожного транспорта — Н. М. Бабошин, Центр социальной помощи семье и детям «Журавушка» — Е. В. Фомина, Минздравсоцразвития России — С. И. Петрова, Федеральное космическое агентство — А. В. Зеленов, Финансовая академия — М. В. Самодурова, Высший Арбитражный Суд России — Л. И. Коломаева, Генпрокуратура — О. Н. Жуков, Федеральная таможенная служба — Е. В. Рогачева, Центральная универсальная научная библиотека им. Н. А. Некрасова — Г. М. Гришкевич, ФСИН — В. С. Валезнев, А. В. Кучерявенко, Центральный музей Великой Отечественной войны — Т. Е. Белякова, главный бухгалтер Росавиации — к. э. н. полковник В. И. Юдин, Сибирское отделение Российской академии наук — Н. И. Бобрышева, МВД России — А. Л. Ковальчук, И. И. Кучеров.
За годы тесной работы со своими читателями мы убедились, что среди бухгалтеров немало интересных, творческих людей. На страницах журнала проводился конкурс «Серебряный Лель» для тех бухгалтеров, у которых среди бланков с отчетностью встречаются листочки со стихами и рассказами. Победителями конкурса стали: заместитель заведующего финансово-экономическим отделом ФГУ «Российская государственная библиотека» Ирина Матковская, начальник отдела — главный бухгалтер отдела бюджетного учета и отчетности Лежневского отделения Управления Федерального казначейства Ирина Пушкина, начальник отдела кассового обслуживания исполнения бюджетов Отделения по г. Саяногорску Елена Ряшенцева.
Для тех, кто способен сохранять чувство юмора всегда и везде, состоялся конкурс «Поделись улыбкою своей». Из большого числа авторов лучшими стали: главный бухгалтер Южного научного центра РАН Светлана Жукова, главный бухгалтер краевого ветеринарного управления Краснодарского края Татьяна Тимченко, ведущий специалист-эксперт Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия Мадина Барахоева.
Конкурс «Кулинарный баланс» выявил наших коллег, которые творят не только в мире проводок, но и на кухне. И каждое их блюдо — отчет, в котором идеально сошлись все показатели. Победителями стали: главный бухгалтер Государственного управления ветеринарии Татьяна Тимченко, главный специалист ГУ-МОРО ФСС РФ филиала № 34 Анастасия Столярова, бухгалтер МКДОУ Ольга Жихарева.
Заметим, что Татьяна Тимченко дважды занимала призовые места, участвуя в таких разных конкурсах. Это только подтверждает, что наши читатели талантливы во всем.
На разных этапах журнал создавали: главный редактор В. Д. Дзгоев, шеф-редакторы И. И. Седова, Е. А. Лебедева, А. А. Комлева, редакторы-эксперты Н. И. Лейман, О. В. Горшенина, А. Ю. Ильина (Тьевар), Л. Ю. Симонова, корреспонденты И. В. Заховаева, С. А. Стрельникова, дизайнеры-верстальщики К. А. Шибалков, А. А. Кошкин, А. А. Беликов, С. Ю. Бакшаев, В. В. Короткий, И. В. Шилина.
Сотый номер можно назвать контрольной отметкой на трассе. Наш путь продолжается. Мы хотели бы и дальше пройти его вместе с вами, дорогие читатели. Хочется верить, что совместными усилиями мы всегда будем находить достойные решения самых сложных проблем, а журнал «Бюджетный учет» будет всячески способствовать этому. По крайней мере мы, как и прежде, будем делать все возможное, чтобы вы, уважаемые читатели, могли найти на страницах журнала всю самую важную и актуальную информацию.
Мы надеемся, что вы не покинете ряды наших подписчиков, а приведете в них своих коллег и друзей.