Расходы учреждения за счет средств ФСС России

Фонд социального страхования РФ предоставляет возможность возмещать расходы на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма за счет сумм страховых взносов. Таким правом учреждения могут воспользоваться, подав необходимые документы в ФСС до 1 августа 2017 года. Рассмотрим порядок компенсации и отражение операций в бухгалтерском учете.

И. А. БОЛОБАН, главный бухгалтер
С. К. ШТЕЙНЕРТ, заместитель начальника отдела финансового и бюджетного контроля ФГБУ «НЦЭСМП» Минздрава России

Вобязанности работодателя входит обеспечение безопасных условий труда, отвечающих государственным требованиям (ст. 212 ТК РФ). В том числе работодатель должен предпринимать меры по предотвращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (ст. 17 Закона от 24 июля 1998 г. № 125‑ФЗ).

Возмещение за счет сумм страховых взносов

Финансовому обеспечению в 2017 году за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на:

проведение специальной оценки условий труда;

реализацию мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с нормативными требованиями;

обучение по охране труда;

приобретение средств индивидуальной защиты;

санаторно-курортное лечение;

проведение обязательных периодических медицинских осмотров;

обеспечение лечебно-профилактическим питанием;

приобретение алкотестеров или алкометров;

приобретение тахографов;

приобретение аптечек для оказания первой помощи;

приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности технологических процессов и (или) контроля за безопасным проведением работ, в том числе подземных горных работ;

приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео- и аудиофиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации.

Полный перечень мероприятий и условия, при которых они могут быть оплачены за счет взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, приведен в пункте 2-4 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных приказом Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н (далее — Правила № 580н).

Внимание!

С 1 января 2017 года страхователи вправе за счет страховых взносов осуществлять закупку только российских средств индивидуальной защиты:

— с 1 января 2017 года возмещаются расходы на приобретение спецодежды, спецобуви и других СИЗ, изготовленных только на территории России;

— с 1 августа 2017 года расходы страхователя на приобретение спецодежды подлежат финансовому обеспечению, если указанная спецодежда изготовлена на территории РФ из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов (утеплитель, ветрозащитный/мембранный слой и т. д.), страной происхождения которых является Россия.

Размер финансового обеспечения за счет средств ФСС РФ

Возмещение расходов за счет ФСС РФ происходит путем зачета потраченных средств в счет уплаты страховых взносов. Иными словами, на сумму понесенных затрат корректируются страховые взносы, начисленные за текущий год.

Расчет производится по формуле:

МСВ = (В — Р) × 20 %,

где:

МСВ — максимальная сумма взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, направляемая на финансирование предупредительных мер по сокращению травматизма в текущем году;

В — взносы на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, начисленные за предыдущий год;

Р — расходы на выплату обеспечения по страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний, произведенные в предыдущем году.

Ограничение в 20 процентов распространяется на всех страхователей, за исключением организаций с численностью работающих до 100 человек, которые в течение двух предыдущих лет не финансировали профилактику травматизма. Объем средств для таких организаций не может превышать:

20 процентов сумм страховых взносов, начисленных за три последовательных года, предшествующих текущему финансовому году, за вычетом произведенных за этот период расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования;

сумму страховых взносов, подлежащих перечислению ими в ФСС РФ в текущем финансовом году.

Внимание!

Учреждения за счет средств ФСС РФ вправе финансировать мероприятия по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в размере, не превышающем 20 процентов сумм страховых взносов, которые были начислены за предшествующий календарный год и уменьшены на величину выплат по указанному виду страхования, также произведенных в предшествующем календарном году (п. 2 Правил № 580н).

Алгоритм возмещения затрат по профилактике травматизма за счет ФСС РФ

Подача документов

Для получения финансирования учреждению необходимо до 1 августа 2017 года обратиться с Заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в местное отделение ФСС РФ по месту своей регистрации. Заявление представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа. Форма заявления утверждена в приложении 3 к Административному регламенту, утвержденному приказом Минтруда России от 2 сентября 2014 г. № 598н (далее — Административный регламент № 598н).

С заявлением необходимо представить:

план финансового обеспечения предупредительных мер (по форме согласно приложению к Правилам № 580н);

копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Типовой формы бланка нет, ее необходимо разработать самостоятельно с учетом специфики структуры организации, характера деятельности и планируемых мероприятий;

другие документы, необходимые для рассмотрения вопроса о финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников. Указанный перечень документов приведен в пункте 4 Правил № 580н. Для каждого мероприятия предусмотрен свой пакет документов (см. табл. 1).

Таблица 1

Пакеты документов в зависимости от мероприятия

На приобретение оборудования и проведение работ по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах	На обучение по охране труда	На проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) сотрудников, занятых на вредных (опасных) работах	На приобретение путевок на лечение сотрудников
— копия отчета о проведении специальной оценки условий труда (копия отчета о проведении аттестации рабочих мест, если срок действия результатов аттестации не истек); — копия отчета о проведении специальной оценки условий труда на соответствующих рабочих местах после реализации соответствующих мероприятий, свидетельствующего о снижении класса (подкласса) условий труда на соответствующих рабочих местах; — копии документов, подтверждающих приобретение необходимого оборудования и проведение работ по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах	— список работников, направляемых на обучение; — копия договора с обу­чающей организацией; — копия лицензии обучающей организации на оказание образовательных услуг; — копия приказа о направлении работников на обу­чение; — копия программы обучения и др. Одновременно со списком работников, направляемых на обучение по охране труда, страхователь представляет документы, подтверждающие принадлежность указанных в них работников к той или иной категории работников, имеющих право проходить обучение за счет средств ФСС	— копия списка сотрудников, которые должны пройти обязательные периодические медосмотры (обследования) в текущем календарном году; — копия договора с медицинской организацией на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников; — копия лицензии, подтверждающей право медицинской организации на проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований)	— заключительный акт медкомиссии по результатам периодических медосмотров сотрудников; — списки сотрудников с указанием рекомендаций акта медицинской комиссии о направлении их на санаторно­курортное лечение; — копия лицензии организации, в которой сотрудники будут проходить санаторно­курортное лечение; — копии договоров с организацией, в которой лечатся работники, счетов на путевки; — калькуляция стоимости путевок

Иные документы, кроме тех, которые указаны в пункте 4 Правил № 580н, ФСС РФ требовать от страхователя не вправе (за исключением документов, указанных в п. 5 Правил № 580н).

Принятие решения ФСС РФ об использовании взносов

Срок принятия решений о финансировании (отказе в финансировании) мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний конкретного страхователя зависит от суммы взносов на травматизм, начисленных в прошлом году.

Если эта сумма не превышает 10 млн рублей, территориальное отделение фонда принимает такое решение самостоятельно в течение 10 рабочих дней с момента подачи всех документов. Если сумма страховых взносов больше 10 млн рублей, территориальное отделение фонда предварительно согласовывает свое решение с ФСС РФ. В этом случае общий срок принятия решения (с учетом времени на согласование) не должен превышать 18 рабочих дней с момента подачи документов.

Также фонду требуется время, чтобы довести до заявителя само принятое решение. На это ФСС РФ дано еще три рабочих дня после принятия (согласования) решения.

Получение решения от ФСС РФ о возмещении затрат (отказе в финансировании)

ФСС РФ может отказать в финансировании предупредительных мер по сокращению травматизма, если:

у страхователя имеется недоимка по уплате страховых взносов, пени и штрафы, не погашенные на день подачи страхователем заявления;

представленные документы содержат недостоверную информацию;

предусмотренные бюджетом ФСС РФ средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;

представлен неполный комплект документов.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению травматизма по иным причинам не допускается (п. 8–10 Правил № 580н).

Внимание!

Если учреждение получило отказ, то оно имеет право повторно обратиться с заявлением о финансировании предупредительных мер при условии соблюдения срока его подачи — до 1 августа текущего года (п. 10 Правил № 580н, п. 28 Административного регламента № 598н).

При получении положительного ответа от ФСС РФ учреждение вправе текущие взносы на травматизм уменьшать на произведенные затраты, осуществленные в рамках предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Учреждению придется отдельно вести учет средств, направленных на финансирование предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально отчитываться в фонд об их использовании (п. 12 Правил № 580н). Форма отчета об использовании сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников приведена в приложении 1 к письму ФСС РФ от 20 февраля 2017 г. № 02-09-11/16-05-3685. После завершения запланированных мероприятий в ФСС РФ необходимо представить документы, подтверждающие произведенные расходы.

Далее рассмотрим порядок отражения компенсации затрат на мероприятия по сокращению травматизма в бухгалтерском учете.

КВР и КОСГУ

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н (далее — Указания № 65), поступление средств, которые получены от ФСС РФ в качестве возмещения расходов на финансирование предупредительных мер по сокращению травматизма, следует отражать по статье КОСГУ 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ)».

В бухучете и отчетности расходы на уплату взносов отражаются по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда».

Код вида расходов 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений» в 2016 году увязывался только со статьями КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» и 262 «Пособия по социальной помощи населению». В связи с изменениями порядка финансирования, в том числе расширения перечня мероприятий, которые страхователь может провести за счет средств ФСС РФ (приказ Минтруда России от 29 апреля 2016 г. № 201н), Минфин России внес изменения в Указания № 65н. С 2017 года по КВР 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений» можно провести расходы в увязке:

с подстатьями 225 «Работы, услуги по содержанию имущества», 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ — в части обеспечения мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профзаболеваний, а также на приобретение спецодежды;

со статьей 300 «Поступление нефинансовых активов» КОСГУ — в части расходов на приобретение имущества.

Корреспонденция счетов бюджетного учреждения

Порядок бухучета операций по приобретению имущества и услуг в рамках предупредительных мер зависит от типа учреждения. Общие требования для отражения бюджетными учреждениями установлены Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н (далее — Инструкция № 157н), и Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16 декабря 2010 г. № 174н (далее — Инструкция № 174н).

Минфин России в письмах от 16 февраля 2017 г. № 02-07-07/8786 и от 29 декабря 2016 г. № 02-07-10/79030 разъяснил порядок отражения в учете операций по приобретению материальных запасов и оказанию услуг за счет средств ФСС РФ.

В соответствии с пунктом 221 Инструкции № 157н, пунктом 110 Инструкции № 174н операции в случае получения разрешения от органа ФСС на возмещение финансового обеспечения предупредительных мер следует отражать с использованием счета 0 209 30 000 «Расчеты по компенсации затрат». С корреспонденцией счетов по отражению операций по приобретению имущества и услуг за счет средств ФСС РФ на счетах учета бюджетного учреждения можно ознакомиться в таблице 2.

Таблица 2

Корреспонденция счетов^[1]

№ п/п	Операция	Дебет	Кредит
1	Начислены взносы на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний	ХХХХ 0000000000 119 0 109 Х0 213 ХХХХ 0000000000 119 0 401 20 213	ХХХХ 0000000000 119 0 303 06 730
2	Перечислены контрагенту денежные средства в рамках мероприятий по сокращению травматизма:
	— за средства индивидуальной защиты, аптечки, приборы (устройства, оборудование) и их комплексы	ХХХХ 0000000000 119 0 302 34 830 ХХХХ 0000000000 119 0 302 31 830	ХХХХ 0000000000 119 0 201 11 610
		Увеличение забалансового счета 18 (КВР 119, КОСГУ 340, 310)
	— за мероприятия по улучшению условий труда и охране труда, за услуги по обучению работников	ХХХХ 0000000000 119 0 302 26 830	ХХХХ 0000000000 119 0 201 11 610
		Увеличение забалансового счета 18 (КВР 119, КОСГУ 226)
3	Отражены расходы на проведение мероприятий по сокращению травматизма:
	— приобретены средства индивидуальной защиты, аптечки, приборы (устройства, оборудование) и их комплексы	ХХХХ 0000000000 000 0 105 ХХ 340 ХХХХ 0000000000 000 0 106 ХХ 310	ХХХХ 0000000000 119 0 302 3Х 730
	— проведены мероприятия по улучшению условий труда и охране труда, обучение работников	ХХХХ 0000000000 119 0 109 ХХ 226 ХХХХ 0000000000 119 0 401 20 226	ХХХХ 0000000000 119 0 302 26 730
4	Начислена компенсация затрат учреждения на мероприятия по сокращению травматизма	ХХХХ 0000000000 119 0 209 30 560	ХХХХ 0000000000 130 0 401 10 130
5	Зачет расходов за счет взносов в ФСС РФ	ХХХХ 0000000000 119 0 303 06 830	ХХХХ 0000000000 119 0 209 30 660
6	Перечислены взносы в ФСС РФ за минусом произведенных расходов	ХХХХ 0000000000 119 0 303 06 830	ХХХХ 0000000000 119 0 201 11 610
		Увеличение забалансового счета 18 (КВР 119, КОСГУ 213)

---

^[1] В 5–17 разрядах номера счета указываются нули, если иное не предусмотрено учетной политикой. В 18 разряде указывается номер счета — кода вида финансового обеспечения (деятельности).