Имущественное право, в соответствии с которым учреждение владеет и пользуется переданным ему имуществом в пределах, определяемых собственником в соответствии с положениями Гражданского кодекса, именуется оперативным управлением. Операции с объектами, находящимися в оперативном управлении, могут повлечь обязанность учреждения в части налогообложения.
Л. Ю. Симонова, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»
Российская Федерация, субъект России, муниципальное образование в лице органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе передать принадлежащее ему на праве собственности как движимое, так и недвижимое имущество созданному им учреждению на праве оперативного управления (ст. ст. 113, 123.21 ГК РФ).
Право оперативного управления недвижимостью возникает с момента его государственной регистрации в ЕГРН (ст. 131 ГК РФ, п. 5, 6 ст. 1, ст. 14, 15 и 18 Закона от 13 июля 2015 г. № 218‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218‑ФЗ)).
Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).
Согласно статье 298 Гражданского кодекса согласие собственника обязательно при распоряжении:
- для казенного учреждения — всем имуществом, которое находится у него на праве оперативного управления;
- для бюджетного учреждения — особо ценным движимым имуществом, которое закреплено за ним собственником или приобретено за счет средств, выделенных собственником на его приобретение, и всем недвижимым имуществом;
- для автономного учреждения — недвижимым и особо ценным движимым имуществом, которое закреплено за ним собственником или приобретено за счет средств, выделенных собственником на его приобретение.
Самостоятельно распоряжаться имуществом, находящимся на праве оперативного управления, вправе:
- бюджетное учреждение — движимым имуществом, которое приобретено за счет собственных доходов и не отнесено к особо ценному движимому имуществу (п. 10 ст. 9.2 Закона от 12 января 1996 г. № 7‑ФЗ «О некоммерческих организациях»);
- автономное учреждение — движимым и недвижимым имуществом, которое приобретено за счет собственных доходов и не отнесено к особо ценному движимому имуществу (п. 2 ст. 3 Закона от 3 ноября 2006 г. № 174‑ФЗ «Об автономных учреждениях»).