Монголо-татарское иго оставило неизгладимый отпечаток в истории России, в том числе и в экономическом развитии. Правителям тех времен пришлось очень постараться, чтобы исправить сильно пошатнувшееся финансовое положение страны (Начало в журнале «Бюджетный учет» № 9/2024, Благодарим за предоставленный материал Издательско-полиграфический центр «Финпол»).
Монголо-татарское иго
Период феодальной раздробленности — опасная стадия развития для страны. В это время разобщенный народ беззащитен и, если появляется мощная централизованная сила извне, не может оказать достаточное сопротивление. Для Руси такой силой оказались монголо-татары. Они повлияли на экономический регресс у завоеванных народов. До нашествия Киевская Русь развивалась по тому же пути, что и другие европейские государства. К концу монгольского ига она намного отставала от европейцев.
Монгольская империя, а позже ее наследник Золотая Орда, захватив ряд русских княжеств, превратила князей в вассалов-данников. Князья утверждались на престолах ханами через вручение им ярлыков, то есть жалованных грамот. Во второй половине XIII века на русских землях, находившихся под ордынским игом, сформировалась особая система данничества — ордынский выход.
Ордынский выход
Русь была обложена колоссальной данью. Название «выход» происходит от буквального перевода слова «харадж», на арабском языке оно означает «выходить». Ордынский выход взимался с каждой души мужского пола и со скота.
Этот налог русские князья должны были платить Орде, чтобы предотвратить повторные набеги завоевателей. Княжества, оказавшие сопротивление, подвергались разграблению, часть населения уводилась в рабство. Покорившиеся княжества были обязаны выплачивать натуральную дань по принципу десятины «во всем, во князех и в людех и в конех», а мужская часть населения — нести воинскую повинность. Единицей такого обложения была соха, как упряжка из двух-трех лошадей, позволяющая обработать определенную площадь пашни. Во времена Древней Руси налогом облагалось орудие производства. Соха использовалась как единица измерения, к ней приравнивались другие промыслы: кузнечное дело, невод, лавка — к одной сохе, а ладья, чан для варки соли — к двум.
Первоначально дань собиралась под надзором особых ханских чиновников — баскаков. Впоследствии право сбора налогов переходит к русским князьям.
Огромные богатства уходили на подарки хану, его родичам и послам, на взятки придворным и подкуп ордынских чиновников. Для раскладки дани все население было переписано ханскими чиновниками.
Перепись налогоплательщиков
Для сбора десятины ханской администрации был необходим учет податного населения. Для этого чиновники Орды — численники — обязались переписать людей и имущество. Первая перепись была в 1245 году в Киеве. Более масштабная перепись началась в 1257 году. Но, поскольку сведения из переписи влияли на размер податей, местное население активно противилось ей. В 1273 году, в связи с низкими поступлениями дани из русских княжеств, ордынские власти провели вторую перепись. Сложности, связанные с сопротивлением и с огромной, часто труднодоступной территорией, не позволяли провести полный поголовный учет податного населения. Во время переписи назначались десятники (контролеры сбора с десяти домов), десятников контролировали сотники, сотников — тысячники, тысячников — темники («тьма» — 10 тысяч, к концу XIII в. на Руси было 43 тьмы). Для обеспечения порядка на выделенной территории у каждого баскака было свое войско. Баскаки собирали ордынский выход и тамжили (ставили тамгу, клеймили) товары, поступающие в качестве дани.
Откуп ордынского выхода
Баскаки собирают даньБаскаки контролировали размер ордынского выхода и отдавали его на откуп хорезмским и хивинским купцам в своей свите, которые уплачивали деньги вперед, а с населения собирали много большую сумму. Произвол при сборе ордынского выхода вызывал возмущение населения и приводил к восстаниям.
Ямская повинность
Продолжением древней дани повоза (когда дань привозилась князьям) стала ямская повинность. Дань доставлялась ханским послам и сборщикам ордынского выхода. Кроме того, местное население было обязано предоставлять подводы для перевозки ордынских чиновников и содержать ямы — станции, на которых содержались подводы и проводники. С тех, кто не мог лично выполнять ямскую повинность, собиралась подать — ямские деньги. Система почтовых станций сохранилась на Руси до XX века, а ямская служба стала основой многочисленных произведений фольклора.
Монголо-татарское нашествие расстроило денежную систему Руси. С середины XII века киевские князья перестали чеканить собственную монету. Из-за отсутствия на Руси добычи благородных металлов долгое время пользовались привозным серебром, а также иностранными монетами, в том числе и монгольскими (диргема или денга «звенящая»), отсюда термин деньги. Это были небольшие серебряные монеты с арабскими надписями.
Во времена Золотой Орды
Туска — прибывшим ханским представителям полагался особый сбор. Местное население должно было обеспечивать их всем необходимым, включая продовольствие и транспорт.
Тамга — за право торговать на рынках купцы должны были уплачивать пошлину, при этом в знак подтверждения уплаты ставилась тамга. Со временем торговую пошлину стали называть тамгой, а место, где «тамжили» товар, — таможней.
Кулуш — налог за освобождение от службы в армии Орды.
Запросы — временами с русских княжеств на различные нужды, как правило военные, собирались особые экстренные налоги.
Корм — взносы на содержание монгольских послов.
Ярлык на княжение
Сбор ордынского выхода со временем заменила система местного самообложения. Она была связана с практикой получения ханского ярлыка (в переводе с тюркского — приказа), дающего право занимать княжеский пост или стол, как продолжение древнерусского права князя на удел. Для получения стола необходимо было преподнести хану подарки, доказывающие способность претендента собирать дань в пользу Орды. Ярлык получал тот, кто приносил более ценный подарок.
В начале XIV века роль баскаков в сборе дани заметно снизилась: дань стала собираться князьями в определенном для каждого княжества размере. За сбор ордынского выхода со всех княжеств отвечал Великий князь, который должен был отвозить собранную сумму Орде. Первым, кому было передано такое право, стал московский князь Иван Калита
Черный бор
Иван КалитаДополнительный налог, получивший название «черный бор» (от слова «побор»), который возложил Иван Калита на Новоторжскую волость. Черный бор собирался нерегулярно. Вероятной причиной наказания города Торжка могло быть то, что он оказал военное сопротивление Орде. Черный бор взимался с земельных участков (с сохи по гривне) и с промыслов, которые приравнивались к сохе как единице обложения, как и ордынский выход. Черный бор собирали чиновники Великого князя, которых называли черноборцами.
Иван Данилович I Калита, князь Московский и Владимирский, в истории знаменит экономической гибкостью. Хотя в его времена не существовало понятия «экономика», он действовал в интересах государства и своих собственных. Калита в переводе с древнерусского языка означает кошель. Наиболее популярная версия, что князь получил такое прозвище, так как носил постоянно на поясе сумку и раздавал из нее неимущим людям деньги. Другая версия обозначает Ивана Калиту как хорошего финансиста, который путем подкупов, взяток и прочих денежных поощрений смог добиться определенных привилегий для княжества.
Иван Калита обладал недюжинным дипломатическим талантом, умом, изворотливостью и жесткостью. Ему удалось уживаться с Ордой, собирая дань для нее в других русских княжествах, и использовать это для расширения влияния на хана и пополнения своей казны. Хан Узбек передал московскому князю Костромскую землю, кусок Ростовского княжества, Новгород и «иныя княжениа даде ему к Москве». Судя по всему, дальновидный Иван Калита просто купил в Орде ярлыки на право управления этими огромными лесными областями, которые были чрезвычайно богаты пушным зверем.
Значение мягкого золота поменялось именно в период правления Ивана Калиты. В этот период цены на меха взлетели до небес. И умный дальновидный московский князь сумел этим воспользоваться. Именно в этот период в Европе начались резкие климатические изменения — глобальное похолодание. Начался самый холодный период за 2000 лет. Продлился он несколько столетий. Непривычные холода пришли в Германию, Францию, Англию и Италию. Замерзающей Европе нужна была теплая одежда. И в структуре европейской торговли произошли резкие изменения. Самым востребованным товаром на европейском рынке оказался мех. Цена на него начала стремительно расти. Князь Иван был мудр. Он не мешал течь рекам мягкого золота. Он не мешал «караванам идти» и не разорял торговлю.
Несложно одерживать победы в локальных войнах над бедными соседями, когда твоя армия имеет численное превосходство и отлично вооружена. Иван Калита не жалел средств на армию. Неудивительно, что в московской армии очень скоро оказались такие новинки военной техники, как пушки и арбалеты. А татар в московской армии служило по тем временам даже больше, чем у самого татарского хана. Необходимо заметить, что и грозу ханского гнева проще было отводить от родного города, поскольку карманы князя были набиты золотом.
Москва при Иване КалитеФинансовые потоки он направлял на развитие Москвы. В короткий срок Москва стала одним из богатейших городов Европы. Все силы и средства он посвятил служению своему родному и любимому городу. В княжение Ивана Калиты Московское княжество стало самым крупным и сильным на Руси. Своим детям князь передал в наследство около 100 городов и селений. Князь оставил после себя чудесный город Москву и четкую, ясную перспективу превращения Москвы в один из центров мировой политики. Он нашел способ обойти запрет на покупку земель, приобретая владения через верных ему доверенных лиц, и увеличил благодаря этому земли Москвы. Его называют «первым помещиком» на Руси.
С приходом к власти Ивана Калиты началась сорокалетняя мирная эпоха без набегов ордынцев на Залесскую Русь, без разорения городов и сел. При нем увеличилось население княжества, а также количество рабочих рук и объем налогов. Привлеченные «тишиной», сюда переселялись крестьяне и горожане из других мест, и им давалось временное освобождение от уплаты податей. Калита перевел резиденцию митрополита в Москву, что еще более повысило его авторитет в глазах всего населения. Построил в Московском Кремле пять белокаменных храмов, возвел новые дубовые стены взамен сгоревших.
Центральное место Московского княжества в сборе ордынского выхода, добытое Иваном Калитой, в итоге способствовало усилению его роли и объединению земель вокруг Москвы. Правивший после Ивана Калиты великий князь Московский и Владимирский Семеон Гордый
Иван III — первый Государь Всея Руси
Иван III разрывает ханскую грамотуИсторическую роль воссоздания единого государства и освобождения от монголо-татарского ига взяла на себя Московская Русь. С необычайной настойчивостью московские князья боролись за концентрацию власти в своих руках, принимая подчас самые крайние меры к противникам централизации.
Процесс консолидации русских земель завершился во второй половине XV века образованием единого Московского государства. Его создателем и первым «государем всея Руси» стал правнук Дмитрия Донского Иван III Васильевич. В его правление был положен конец монголо-татарскому игу, тяготевшему над Русью более 200 лет. Иван III первым принял титул «Государь всея Руси». При нем в отношении нашего государства стали использовать термин «Россия».
После распада Орды встала задача обновления финансового законодательства и создания новых государственных учреждений. Развитие экономики России в
Оформление новой системы налогообложения произошло в годы правления Ивана III. В состав Московского государства вошли земли многих удельных княжеств, в том числе Великого Новгорода. В 1478 году существовавшее там самоуправление упразднили, а вечевой колокол и городской архив отправили в Москву.
В период с 1472 по 1476 год был ликвидирован ордынский выход. Иван III разорвал ханскую грамоту, растоптал печать и казнил ханских послов. Окончательно ордынское иго было свергнуто в 1480 году в результате военных действий между войсками хана Ахмата и Ивана III, получивших название «Великое стояние на реке Угре».
С конца XV века постепенно складывалась единая система центральных и местных правительственных учреждений, выполнявших административные, военные, судебные, финансовые функции. В правление Ивана III для управления государством были созданы 25 учреждений — Приказов, и практически все они имели отношение к финансовому контролю. Первоначально таковыми являлись выросшие из дворцово-вотчинной системы управления Дворец и Казна. Дворецкий ведал личными землями Великого князя и вел судебное производство по земельным делам. Казна была главным государственным хранилищем и не ограничивалась финансовыми делами. Здесь хранились не только деньги и драгоценности, но и государственный архив и государственная печать. Таким образом, казна была, по сути, государственной канцелярией. Она становится центральным финансовым ведомством. Казначей наблюдал за государственной казной — всеми финансами, налогами и сборами, государственным архивом, дипломатическими отношениями — и был хранителями княжеской печати. Приказ — центральное отраслевое государственное учреждение на Руси. Откуда пошло такое название? Объяснение простое: царь «приказывал» боярину ведать той или иной сферой общества или отдельной областью страны. Первые приказы появились примерно в 1512 году. Тогда были приказы — разрядный, казенный, конюшенный, постельный, холопий, житный и приказ Большого двора (заведовал землями самого князя Московского). Непосредственным производством дел занимались дьяки, исполнявшие приказы.
В XV веке на Руси не была упорядочена ни финансовая, ни налоговая система, что приводило к тяжелым последствиям. В структуре налоговых доходов русского государства значительную долю занимали косвенные налоги в виде таможенных и кабацких сборов, они давали казне более половины всех доходов. Практически каждый пятый рубль, собираемый в казну, использовался на военные цели, что свидетельствовало о военном характере российского бюджета.
Данные деньги
Освобождение от ига Орды позволило сформировать налоговую систему, независимую от внешних выплат (ордынского выхода), но основанную на тех же принципах. Черносошные крестьяне и посадские люди продолжили платить данные деньги, в том числе и ордынский выход, но теперь они поступали в казну Великого князя.
Черносошные крестьяне — лично свободные крестьяне, которые владели общинными землями (государственными, не принадлежащими великому князю) на правах частной собственности и несли тягло (уплачивали налоги, пошлины и выполняли повинности) в пользу великого князя.
Посадские люди — городские жители, которые занимались торговлей и промыслами и несли государственное тягло.
Посад — часть города за пределами крепостной стены, населенная ремесленниками и торговцами. Как правило, на территории посада, находились гостиные и торговые ряды. Свободными от государственных повинностей и выплаты государственных налогов остались церковные служащие, а также жители обельных (или белых) слобод, расположенных на белых землях, то есть принадлежавших монастырям или государевым служилым людям.
Тарханные грамоты
Тарханная грамотаВо времена Орды появилась практика выдачи церкви и отдельным лицам жалованных тарханных грамот, предоставляющих освобождение от налогов и повинностей. После свержения Орды раздача великими князьями тарханных грамот представителям церкви, боярам, монастырям, отдельным городам и лицам продолжилась. Это было связано со слабостью центральной власти в борьбе с местной властью — с помощью налоговых льгот она переманивала на свою сторону землевладельцев. В ряде случаев тарханные грамоты выдавались крупным землевладельцам, в первую очередь боярам и монастырям, в знак признания их фактического податного и судебного иммунитета — на своих землях они устанавливали свои налоги и вершили свой суд. По мере усиления центральной власти практика выдачи грамот стала сворачиваться. Иван III присоединил ряд земель и упразднил несколько княжеств, принадлежавших его родственникам, — доходы от них стали поступать в государственную казну.
Вводились специальные целевые налоги. Для обеспечения безопасности государства необходимо было постоянное войско, для которого на корм и денежное жалование начали брать налоги с населения. С обороной государства также был связан ряд повинностей.
Ясак — натуральный налог (хлеб, воск, лошади, но главным образом пушнина).
Городовая повинность — постройка укреплений на границах городов и крепостей.
Засечная повинность — рубка и укладка леса таким образом, чтобы не могла пройти вражеская конница.
Ратная повинность — поставка солдат или ратных людей.
Полоняничные деньги (др.-русск. полон — плен) — специальный сбор с населения для выкупа пленных.
Явка — Иван III ввел государственную монополию на производство и продажу алкоголя (переработку хмеля, варку меда и пива). «Варить питъя» дозволялось только для семейного употребления по праздникам, с обязательной уплатой специальной пошлины.
Во времена правления Ивана III были заложены основы налогового учета.
Сошные письма
Единицей податного обложения была соха, поэтому первые налоговые кадастры получили название «сошные письма». В них подробно описывались все погосты и волости, платившие оброк, церковные владения, села и деревни великого князя, земли помещиков и купцов. В селениях описывались дворы, урожай, промыслы и размер дани.
Писцовые книги
После подчинения Великого Новгорода земли церкви и многих местных бояр были конфискованы и частично розданы московским боярам. С этого учета началась перепись земель Московского государства. Все сведения о размерах владений, качестве земель, количестве крестьянских дворов и другие заносились в писцовые книги.
В 1497 году появляется первый свод законов Российского государства «Судебник Ивана III», по которому на всей территории России распространялись единые правовые нормы. Государственные доходы и расходы не отделялись от доходов и расходов Великого князя. Реализация положений «Судебника» привела к формированию государственных учреждений — прообразов министерств, каждое из которых разрешало финансовые вопросы. Впервые в документах приказ упоминается в «Судебнике». Также этот документ положил начало закрепощению крестьян. В статье 57 регулировался их переход из волости в волость, из села в село. Он разрешался за неделю до Юрьева дня (26 ноября; 9 декабря по старому стилю) и в течение недели после него. Выбор этого времени связан с завершением полевых работ и выплатой крестьянами всех налогов.
Пожилое
За переход крестьянин должен был заплатить своему помещику пошлину. Ее ставка зависела от положения земли, которой пользовался крестьянин. За землю в степной полосе платился рубль, рядом с лесом — полрубля. Размер зависел от времени пользования землей: за один год следовало платить четверть ставки, за два года — половину, за три года — три четверти, за четыре года — полную ставку. Размер пошлины в один рубль приблизительно соответствовал 15 пудам меда, небольшому стаду домашних животных или 200 пудам ржи.
Иван III в своем завещании установил ряд важных положений для дальнейшего развития государства.
Он прекратил делить сбор доходов между представителями правящей династии и предоставил судебное производство и сбор с «Москвы с волостьми» всех налогов — «и с тамгою, и с пудом, и с померным, и с торги, и с лавками, и с дворы с гостиными, и со всеми пошлинами» — своему старшему сыну. Также старшему сыну передавались все крупные и развитые города, такие как Псков, Великий Новгород, Тверь, Владимир и другие (всего 66 городов), с которых он мог получать подати; остальным братьям — только 30 городов и по 100 рублей, которые должен был выплачивать главный наследник.
Удельным князьям была запрещена чеканка собственных монет — это стало прерогативой центральной власти, как и ведение отношений с иностранными государствами. Если удельный князь оставался без сына-наследника, то удел переходил к Великому князю.
Государева казна
При Иване III, в конце XV века, Русь становится единым государством со столицей в Москве. Кремль приобретает значение резиденции Государя Всея Руси. Для более эффективной работы системы управления царь Иван III создал первый орган государственного финансового контроля — Большую Казну, предназначение которой состояло в хранении денег и драгоценностей. Иван III издал указ о создании Казенного Двора, предназначенного для учета и сбережения государственной казны.
Хранившиеся в подклете ценности Благовещенского собора становятся государевыми. С этого момента казна неделима. Теперь ее наследуют не все сыновья и супруга князя, а лишь старший сын как правитель государства.
Для хранения государевых сокровищ было построено особое двухэтажное каменное здание между Архангельским и Благовещенским соборами на территории Кремля, и в его глубокие подвалы стали свозиться сокровища Ивана III. Монеты, каменья, жемчуг, золото и серебро подвергли строгой переписи в специальных свитках. Там было несколько комнат, в том числе Казенная палата, где хранились различные ценности русских государей, и Большая государева шкатула. Так называлась комната, где находились и знаки власти, и драгоценные камни, и предметы, сохранявшиеся в первозданном виде, вещи, которые можно было использовать для создания и украшения новых драгоценностей.
Результатом правления Ивана III стало объединение значительной части русских земель вокруг Москвы и ее превращение в центр единого Русского государства, за что он получил прозвище «собиратель земли русской». При нем был принят нынешний герб России — двуглавый орел и достигнуто окончательное освобождение страны от ордынской зависимости. Также был принят «Судебник» — свод законов государства; проведен ряд реформ, заложивших основы поместной системы землевладения; построен нынешний Московский Кремль и главный кафедральный собор Русского государства — Успенский собор.