Может ли бюджетное учреждение использовать субсидии на иные цели и заключать соглашения с федеральными органами исполнительной власти в рамках контрольных цифр приема в учебное заведение, установленных в 2025 году, если оно не подведомственно указанным органам?
А. Л. Станиславская, консультант
Порядок получения субсидии
Порядок определения объема и условия предоставления целевых субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов России, бюджетов субъектов России и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются, соответственно, Правительством России, высшим исполнительным органом субъекта России, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления. Нормативные правовые акты (муниципальные правовые акты), предписывающие порядок определения объема и условия предоставления субсидий, должны соответствовать общим требованиям (постановление Правительства России от 22 февраля 2020 г. № 203 (далее — Общие требования), установленным Правительством России (абз. 4 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса).
Согласно вышеназванной норме Бюджетного кодекса, порядок определения объема и условия предоставления субсидий из федерального бюджета устанавливаются Правительством России или уполномоченными им органами государственной власти (государственными органами).
В положениях Общих требований прописано, что правовые акты, регулирующие предоставление целевой субсидии, обязательно содержат в том числе цели предоставления целевой субсидии, порядок расчета размера целевой субсидии с указанием информации, обосновывающей ее размер и источник ее получения.
Соответствующий порядок в отношении субсидий на иные цели, предоставляемых из федерального бюджета, установлен постановлением Правительства России от 11 ноября 2023 г. № 1896 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели» (далее — Постановление № 1896, Правила № 1896).
Для определения условий и порядка предоставления субсидии в правовом акте указываются перечень документов, представляемых учреждением для получения субсидии (при необходимости требования к указанным документам), который включает в себя: пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, установленные правовым актом в соответствии с пунктом 17 Правил № 1896, в том числе расчет-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и (или) иную информацию.
Согласно пункту 2 Правил № 1896, субсидии на иные цели предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента России, Правительства России, как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий.