Затраты по заимствованиям
Проект Приказа Минфина России Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Затраты по заимствованиям»
П Р О Е К Т
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНФИН РОССИИ)
ПРИКАЗ
_____________ №______________
Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Затраты по заимствованиям»
В соответствии со статьями 165 и 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; N 45, ст. 5424; 2010, N 19, ст. 2291; 2013, N 19, ст. 2331; N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 27, ст. 4278), статьями 21 и 23 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N
1. Утвердить федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Затраты по заимствованиям» (далее — Стандарт).
2. Установить, что настоящий Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2019 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2019 года.
3. Департаменту бюджетной методологии и финансовой отчетности государственного сектора Министерства финансов Российской Федерации (Романову С.В.) обеспечить методологическое сопровождение применения настоящего Стандарта.
Министр А.Г. Силуанов
Приложение № 1
к Приказу Министерства финансов Российской Федерации
«Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Затраты по заимствованиям»
Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Затраты по заимствованиям»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Затраты по заимствованиям» (далее — Стандарт) разработан в целях обеспечения единства системы требований к ведению бухгалтерского учета государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, бюджетному учету активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства (далее — бухгалтерский учет), формированию информации об объектах бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, бюджетной отчетности (далее — бухгалтерская (финансовая) отчетность).
2. Положения настоящего Стандарта применяются одновременно с применением положений федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора".[1]
3. Настоящий Стандарт устанавливает единые требования к порядку признания затрат по государственным (муниципальным) заимствованиям, по кредитам и займам, привлекаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, по процентным расходам по обязательствам, а также требования к информации об указанных затратах, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности.
II. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
4. Термины, определения которым даны в других федеральных стандартах бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, в единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленной в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, и в Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений[2] (далее — нормативные правовые акты, регулирующие ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности), используются в настоящем Стандарте в том же значении, в каком они используются в этих нормативных правовых актах.
5. В настоящем Стандарте используются следующие термины в указанных значениях.
Затраты по заимствованиям — это затраты по обслуживанию государственного (муниципального) долга, затраты по заимствованиям учреждений, долговых обязательств, процентные расходы по иным долгосрочным обязательствам, а также прочие расходы по заимствованиям.
Затраты по обслуживанию долговых обязательств — расходы по обслуживанию государственного (муниципального) долга, расходы по выплате процентов по полученным кредитам, займам, а также по заимствованиям, оформленным в иной форме (векселя, облигации) бюджетных (автономных) учреждений, за исключением пеней и штрафных санкций, связанных с нарушением условий привлечения заимствований.
Процентные расходы по обязательствам — процентные расходы по обязательствам, предусматривающим отсрочку платежа на период, превышающий 12 месяцев и процентные расходы, возникающие у арендатора (пользователя) по обязательствам, возникающим в рамках договоров аренды (имущественного найма).
Процентные расходы по обязательствам, предусматривающим отсрочку платежа на период, превышающий 12 месяцев — расходы на уплату процентов по договорам на приобретение товаров, работ, услуг, предусматривающим отсрочку платежа на период, превышающий 12 месяцев.
Процентные расходы, возникающие у арендатора (пользователя) по обязательствам, возникающим в рамках договоров аренды (имущественного найма)[3] — часть арендного платежа, являющаяся вознаграждением правообладателя (арендодателя) за предоставление имущества пользователю (арендатору) на условиях рассрочки оплаты его стоимости.
Прочие расходы по заимствованиям — прочие затраты, непосредственно связанные с получением кредита, займа за исключением общехозяйственных, административных и иных распределяемых затрат. Прочие расходы по заимствованиям включают:
a) затраты, связанные с оформлением договора кредита, займа;
б) затраты, связанные со страхованием имущества, предусмотренным соответствующим договором кредита, займа;
в) затраты на юридические, консультационные и иные услуги, непосредственно связанные с заключением договоров кредита, займа;
г) прочие затраты непосредственно связанные с получением заимствования, за исключением общехозяйственных, административных и иных распределяемых затрат.
Актив, создаваемый с привлечением заимствований — это нефинансовый актив, создаваемый с привлечением заимствований на срок, превышающий 1 период начисления процентных расходов.
III. ПРИЗНАНИЕ ЗАТРАТ ПО ЗАИМСТВОВАНИЯМ
6. Затраты по заимствованиям признаются в бухгалтерском учете одновременно с признанием соответствующих им обязательств.
Обязательство по обслуживанию полученных заимствований отражается в бухгалтерском учете обособленно от основной суммы обязательства по полученным заимствованиям.
Прочие затраты, непосредственно связанные с привлечением заимствований, признаются в составе Расходов будущих периодов, с последующим включением в состав фактически произведенных капитальных вложений либо в состав расходов текущего периода в соответствии с положениями пункта 7 настоящего Стандарта.
7. Затраты по заимствованиям признаются в составе расходов текущего периода ежемесячно в течение срока заимствования, исходя из принципа равномерности признания доходов и расходов, допущения временной определенности фактов хозяйственной жизни и с учетом условий заимствования. За исключением случаев, когда указанные затраты включаются в сумму фактически произведенных капитальных вложений в нефинансовые активы, создаваемые с привлечением заимствований, в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего Стандарта, а также в соответствии с требованиями, предусмотренными другими применяемыми нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.
8. Затраты по заимствованиям, привлекаемым бюджетными и автономными учреждениями, непосредственно относящиеся к приобретению, строительству или производству актива, создаваемого с привлечением заимствований, включаются в сумму фактически произведенных капитальных вложений, формирующих первоначальную стоимость указанного актива.
9. Включение затрат по заимствованиям в состав фактически произведенных капитальных вложений в нефинансовые активы, создаваемые с привлечением заимствований, начинается в момент, когда затраты по приобретению, сооружению и (или) изготовлению актива, создаваемого с привлечением заимствований, подлежат признанию в бухгалтерском учете.
10. Затраты по заимствованиям, понесенные после признания объекта капитальных вложений в составе основных средств (нематериальных активов или прочих нефинансовых активов), признаются в составе финансового результата текущего отчетного периода.
11. Включение затрат по заимствованиям в стоимость фактически произведенных капитальных вложений, формирующих первоначальную стоимость актива, создаваемого с привлечением заимствований, приостанавливается, в случае если строительство (создание) объекта временно приостановлено на срок более трех месяцев при условии, что актив, создаваемый с привлечением заимствований, продолжает соответствовать условиям признания актива. В указанном случае затраты по заимствованиям признаются в составе финансового результата текущего отчетного периода.
В случае, если временное приостановление осуществляется в соответствии с технологией строительства (создания) включение затрат в стоимость актива, создаваемого с привлечением заимствований, не приостанавливается.
IV. РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ
12. В бухгалтерской (финансовой) отчетности субъекта учета раскрывается следующая информация с обособлением внутреннего и внешнего государственного долга:
а) величина обязательств по заимствованиям на начало и конец отчетного периода;
б) величина затрат по заимствованиям, включенных в расходы текущего отчетного периода;
[1] Утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.04.2017, регистрационный номер 46517).
[2] Утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 апреля 2011 г., регистрационный номер 20558), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 139н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 декабря 2012 г., регистрационный номер 26195), от 29 декабря 2014 г. N 172н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 февраля 2015 г., регистрационный номер 35854), от 20 марта 2015 г. N 43н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 апреля 2015 г., регистрационный номер 36668), от 17 декабря 2015 г. N 199н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 января 2016 г., регистрационный номер 40889), от 16 ноября 2016 г. N 209н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 декабря 2016 г., регистрационный номер 44741).
[3] Определение дано Приказом Министерства финансов РФ от 31 декабря 2016 г. № 258н об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда»