Восьмого июня 2023 года в Москве прошла XVI Всероссийская конференция «Местные бюджеты в современных условиях». Вероника Александровна Сергеева, заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России, рассказала о социальном заказе — инструменте, который был введен в действие в 2020 году, но недостаточно распространен на муниципальном уровне.
Законом от 13 июля 2020 г. № 189‑ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» (далее — Закон № 189‑ФЗ) введен ряд новаций, стимулирующих развитие социальной сферы, в которой в основном оказываются бюджетные услуги, предоставляются государственные гарантии. Новые инструменты организации оказания услуг применяются в 36 субъектах Российской Федерации.
Новации в управлении социальной сферой
Законом № 189‑ФЗ предусмотрены условия, позволяющие повысить эффективность управления социальными расходами (см. рисунок 1).
Во-первых, это определение в натуральных показателях объема гарантий, которые предоставляются на территории региона за счет средств его бюджета.
Во-вторых, появилась возможность применения новых способов распределения натуральных объемов. До недавнего времени распределение осуществлялось только в бюджетной сети, но возникали аналогичные по своему содержанию проекты, реализуемые негосударственными организациями. Потребовалось определить правила взаимодействия с негосударственными организациями при выполнении одинаковых с бюджетной сетью задач. Нужно обеспечить условия, чтобы негосударственные организации не просто не прекращали свою деятельность на территории, а наоборот, получали стабильность в своем развитии.