Вопросы предоставления бюджетных кредитов
Общие положения
В рамках реализации положений программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. №
В Бюджетном кодексе появится новая статья 93.6, регулирующая порядок и условия предоставления краткосрочных бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам.
Бюджетный кредит на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) (далее — бюджетный кредит) предоставляется заемщику — субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) в пределах общего остатка средств на едином счете федерального бюджета 40105 «Средства федерального бюджета» (далее — счет 40105), открытом Федеральному казначейству, при этом бюджетные ассигнования в сводной бюджетной росписи федерального бюджета на предоставление бюджетных кредитов не предусматриваются.
Бюджетный кредит предоставляется на следующих условиях:
- размер кредита не должен превышать 1/12 от утвержденного законом (решением) о бюджете заемщика объема доходов бюджета соответственно субъекта Российской Федерации (местного бюджета), за исключением целевых средств;
- период пользования кредитом составляет не более 30 дней со сроком его возврата не позднее 25 ноября текущего финансового года;
- плата за пользование бюджетным кредитом устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. На 2012 год планируется предусмотреть в Законе о федеральном бюджете на 2012 год плату за пользование бюджетным кредитом в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального
- банка РФ;
- отсутствие размещенных на банковских депозитах средств бюджета заемщика до момента погашения им бюджетного кредита.
Бюджетный кредит предоставляется заемщику в соответствии с договором, форма и порядок заключения которого устанавливаются Минфином России, заключенным между уполномоченным органом субъекта Российской Федерации (муниципальным образованием) и Управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.
Договор определяет общие условия предоставления бюджетного кредита, а также лимит на кредитные средства — максимально допустимый объем средств, который может быть предоставлен бюджету заемщика (из расчета 1/12 объема доходов бюджета заемщика, за исключением целевых средств), размер платы за пользование бюджетным кредитом, а также условия его возврата.
Правила предоставления
Для получения бюджетного кредита уполномоченный орган заемщика, определенный законом (решением) о бюджете заемщика на соответствующий финансовый год и плановый период на получение бюджетного кредита, обращается в Управление Федерального казначейства для заключения договора на получение бюджетного кредита.
К договору прилагаются следующие документы:
- выписка из закона (решения) о бюджете заемщика с указанием объема доходов бюджета заемщика, в том числе субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подписанная уполномоченными лицами заемщика;
- копия приказа (доверенность) на подписание должностными лицами заемщика договора и дополнительных соглашений к договору;
- карточка образцов подписей лиц, уполномоченных на право подписи договора и дополнительных соглашений к нему.
Органы Федерального казначейства осуществляют проверку представленных документов в срок не более семи рабочих дней с момента их представления и при отсутствии замечаний подписывают договор с заемщиком.
В рамках заключенного договора заемщик в течение финансового года вправе привлечь бюджетный кредит в пределах установленного ему лимита на кредитные средства. Для этого он обращается в Управление Федерального казначейства для заключения дополнительного соглашения к договору, в котором указываются сумма привлекаемого бюджетного кредита, период кредитования, а также рассчитывается сумма процентов, подлежащих уплате за пользование бюджетным кредитом. Срок заключения договора составляет один день с момента обращения заемщика.
После заключения дополнительного соглашения орган Федерального казначейства направляет в Федеральное казначейство отдельную Консолидированную заявку (код формы по КФД 0531585) на подкрепление счета 40105, открытого Управлению Федерального казначейства.
При наличии свободного остатка средств на едином счете федерального бюджета после подкрепления счета 40105 Управления Федерального казначейства орган Федерального казначейства перечисляет сумму кредита соответственно на счет 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации» (далее — счет 40201) (счет 40204 «Средства местных бюджетов» (далее — счет 40204)) заемщика. Данная операция отражается на лицевом счете администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, открытом Управлению Федерального казначейства по главе 100 «Федеральное казначейство», и лицевом счете администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета соответствующего администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета).
При недостаточности средств на счете 40105 предоставление бюджетного кредита осуществляется органом Федерального казначейства в порядке очередности по мере обращения заемщиков за получением бюджетного кредита.
Полностью материал можно прочитать в печатной версии октябрьском номера журнала «Бюджетный учет»