Вопросы применения бюджетной классификации
С 1 января 2012 года вступили в силу Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Минфина России
от 21 декабря 2011 г. № 180н (далее — Указания № 180н). Как показывает практика,
по данным указаниям у участников бюджетного процесса возникает немало вопросов. В статье в рамках схемы «вопрос — ответ» разберем отдельные моменты применения бюджетной классификации Российской Федерации, наиболее часто встречающиеся
в последнее время.
И. Ю. КУЗЬМИН, советник государственной гражданской службы РФ 3-го класса
Вопрос
По каким кодам бюджетной классификации Российской Федерации следует отразить расходы на выплату военнослужащим выходных пособий при увольнении?
Ответ
Положениями статьи 23 Закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что веннослужащим — гражданам при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы:
- менее 10 лет — в размере 5 окладов денежного содержания;
- от 10 до 15 лет — в размере 10 окладов денежного содержания;
- от 15 до 20 лет — в размере 15 окладов денежного содержания;
- 20 лет и более — в размере 20 окладов денежного содержания.
То есть в пользу военнослужащего производятся выплаты, зависящие от размера оклада его денежного содержания.
Исходя из этого и согласно положениям Указаний № 180н расходы федерального бюджета, направленные на выплату военнослужащим выходных пособий при увольнении, отражаются по соответствующим целевым статьям; в их рамках осуществляется финансовое обеспечение деятельности государственного органа или
казенного учреждения, в штате которого состоят увольняемые военнослужащие, с применением программы 87 00 «Выплата единовременного (выходного) пособия при увольнении военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов» и вида расходов 133 «Расходы на выплаты, зависящие от размера денежного довольствия» классификации расходов бюджетов.
Отражение указанных выплат военнослужащим согласно нормам раздела V Указаний № 180н следует производить с применением следующих подстатей КОСГУ:
- 211 «Заработная плата» — при их увольнении в связи с ликвидацией либо реорганизацией учреждений, иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения;
- 262 «Пособия по социальной помощи населению» — при их увольнении, не связанном с ликвидацией либо реорганизацией учреждений, изменением структуры учреждений и иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения.
Вопрос
Работник федерального казенного учреждения призывается на военную службу, и в соответствии с положениями статьи 83 Трудового кодекса трудовой договор с ним подлежит прекращению.
По каким кодам бюджетной классификации следует отразить расходы казенного учреждения по выплате указанному работнику выходного пособия при увольнении?
Ответ
В соответствии с положениями Указаний № 180н расходы по выплате работнику, увольняемому в связи с призывом на военную службу, выходного пособия следует отражать с применением соответствующей целевой статьи, в рамках которой осуществляется финансовое обеспечение выполнения функций данным казенным учреждением в увязке с программой 99 00 «Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений» классификации расходов бюджетов и вида расходов 112 «Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда» классификации расходов бюджетов.
В силу того, что выплата указанного пособия производится вне рамок мероприятий по сокращению штатной численности, ликвидации, реорганизации учреждения, изменения его структуры, расходы на ее осуществление следует относить на подстатью 262 «Пособия по социальной помощи населению» КОСГУ.
Вопрос
Федеральным органом исполнительной власти заключен государственный контракт со специализированной организацией, предметом которого является оказание услуг по рекламе деятельности учреждения с привлечением ресурсов сети Интернет и сетей кабельного телевидения.
Каков порядок применения классификации расходов бюджетов (в части видов расходов) и классификации операций сектора государственного управления в указанном случае?
Ответ
В соответствии с положениями Указаний № 180н расходы по оплате договора, предметом которого является оказание рекламных услуг
(в том числе с использованием ресурсов сети Интернет и сетей кабельного телевидения), следует отнести на вид расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд» классификации расходов бюджетов и подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.
Вопрос
Распространяется ли действие Указаний № 180н на бюджетные учреждения, которым с 1 января 2012 года предоставляются субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания? Если нет, то каким нормативно-правовым актом следует руководствоваться?
Ответ
Пунктом 2 приказа об утверждении Указаний № 180н предусмотрено, что его положения распространяются на государственные (муниципальные) бюджетные учреждения, в отношении которых органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) с учетом положений пункта 16 статьи 33 Закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» не принято решение о предоставлении им субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса.
Кроме того, согласно пункту 4 приказа об утверждении Указаний № 180н положения раздела V «Классификация операций сектора государственного управления» применяются при осуществлении в 2012 году операций со средствами бюджетных учреждений.
Таким образом, государственные (муниципальные) бюджетные учреждения, в отношении которых учредителем принято решение о предоставлении им субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания, при осуществлении деятельности обязаны руководствоваться лишь положениями раздела V «Классификация операций сектора государственного управления» Указаний № 180н.
Действие остальных разделов Указаний № 180н на них не распространяется.
Вопрос
Федеральным казенным учреждением приобретен автопогрузчик. Техобслуживание этого основного средства должен производить поставщик, который находится в другом городе. Для оказания данной услуги поставщик выставил счет на оплату расходов по проведению технического обслуживания и по проезду к месту нахождения автопогрузчика. За счет какого вида расходов классификации расходов бюджетов и какой статьи классификации операций сектора государственного управления следует производить оплату расходов по вышеуказанному счету?
Ответ
Согласно положениям раздела V «Классификация операций сектора государственного управления» Указаний № 180н в рассматриваемом случае расходы казенного учреждения на оплату договора, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию автопогрузчика (включая стоимость проезда специалиста организации-подрядчика к месту проведения работ), следует отразить по подстатье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ с применением вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд» классификации расходов бюджетов.
Вопрос
По какому виду расходов и какой статье классификации операций сектора государственного управления следует отразить расходы федерального казенного учреждения на приобретение радиотелефона?
Ответ
Согласно положениям Указаний № 180н расходы федерального бюджета на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, в том числе средств связи (телефонных аппаратов, сотовых телефонных аппаратов, раций, пейджеров, радиостанций и т. п.), отражаются с применением вида расходов 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий» классификации расходов бюджетов.
Таким образом, согласно положениям Указаний № 180н расходы федерального казенного учреждения на приобретение радиотелефона подлежат отражению по виду расходов 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий» классификации расходов бюджетов и статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ.
Вопрос
По какой статье КОСГУ правильно отразить расходы по оплате туристского снаряжения (спальных мешков) и на основании какого документа?
Ответ
Согласно положениям приказа Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», спальные мешки являются одним из видов мягкого инвентаря и учитываются на счете 0 105 05 000 «Мягкий инвентарь».
В соответствии с положениями Указаний № 180н расходы на оплату договора, предметом которого является приобретение вышеуказанных объектов нефинансовых активов, подлежат отражению по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ.
Вопрос
По какому виду расходов классификации расходов бюджетов и по какой статье классификации операций сектора государственного управления следует отразить расходы территориального органа федерального органа исполнительной власти по оплате договора по проведению паспортизации и инвентаризации зданий в рамках программы приватизации федерального государственного имущества?
Ответ
Согласно положениям Указаний № 180н расходы на оплату договора, предметом которого является оказание услуг по проведению паспортизации и инвентаризации зданий (в том числе в рамках реализации программы приватизации федерального государственного имущества), следует отразить по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд» классификации расходов бюджетов и подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.
Вопрос
В связи со служебной необходимостью выезда за пределы Российской Федерации сотруднику территориального органа федерального органа исполнительной власти оформляется служебный заграничный паспорт.
Подпунктом 18 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса установлено, что за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность взимается государственная пошлина в размере 500 рублей.
По каким целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов, а также статье классификации операций сектора государственного управления следует отразить расходы территориального органа на указанные цели?
Ответ
Государственная пошлина представляет собой сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 Налогового кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации (ст. 333.16 НК РФ).
Статьей 70 Бюджетного кодекса установлено, что обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает (в том числе) уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
Таким образом, в соответствии с положениями Указаний № 180н расходы федерального органа исполнительной власти (его территориального органа) на уплату государственной пошлины за оформление сотруднику территориального органа федерального органа исполнительной власти служебного заграничного паспорта подлежат отражению с применением целевой статьи 001 15 00 «Территориальные органы», вида расходов 852 «Уплата прочих налогов, сборов и иных платежей» классификации расходов бюджетов и статьи 290 «Прочие расходы» КОСГУ.
Вопрос
Пунктом 6 статьи 114 Уголовно-процессуального кодекса установлено, что временно отстраненный от должности подозреваемый или обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.
По какому виду расходов классификации расходов бюджетов и какой статье классификации операций сектора государственного управления следует отразить расходы уполномоченного органа власти на выплату вышеуказанного пособия?
Ответ
Положениями статьи 114 Уголовно-процессуального кодекса установлено, что при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 данной статьи.
При этом в течение 48 часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности или об отказе в этом.
Постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности направляется по месту его работы.
Согласно положениям пункта 3.3.2 раздела III «Классификация расходов бюджетов» Указаний № 180н расходы федерального бюджета на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов, а также деятельности федеральных казенных учреждений подлежат отражению в рамках соответствующих элементов подгруппы 830 «Исполнение судебных актов» классификации расходов бюджетов.
Исходя из изложенного и согласно Указаниям № 180н, расходы на выплату ежемесячного государственного пособия обвиняемому, временно отстраненному от должности, предусмотренного подпунктом 8 пункта 2 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса, следует отразить с применением вида расходов 831 «Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности казенных учреждений» классификации расходов бюджетов и статьи 262 «Пособия по социальной помощи населению» КОСГУ.
Вопрос
По каким кодам бюджетной классификации Российской Федерации в 2012 году следует отразить расходы федерального органа исполнительной власти на предоставление федеральным государственным гражданским служащим субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения»?
Ответ
Согласно положениям Указаний № 180н расходы федерального органа исполнительной власти на предоставление федеральным государственным гражданским служащим субсидий на приобретение (строительство) жилья следует отражать по разделу 1000 «Социальная политика», подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения», целевой статье 100 88 51 «Мероприятия по обеспечению жильем федеральных государственных гражданских служащих», виду расходов 322 «Субсидии гражданам на приобретение жилья» классификации расходов бюджетов и подстатье 262 «Пособия по социальной помощи населению» КОСГУ в случае, если государственному гражданскому служащему предоставляется субсидия на приобретение жилого помещения.
Вопрос
По какому виду расходов классификации расходов бюджетов следует отражать расходы федеральных государственных органов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства?
Ответ
Исходя из положений статьи 161 Бюджетного кодекса, на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами распространяется статус казенных учреждений, определенный в рамках вышеуказанной статьи Бюджетного кодекса.
Принимая во внимание вышеприведенную норму Бюджетного кодекса, в соответствии с положениями пункта 3.3.2 раздела III «Классификация расходов бюджетов» Указаний № 180н расходы федеральных государственных органов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства подлежат отражению в рамках видов расходов 411 «Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности казенным учреждениям вне рамок государственного оборонного заказа» и 412 «Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности казенным учреждениям в рамках государственного оборонного заказа» классификации расходов бюджетов.
Вопрос
По какому виду расходов классификации расходов бюджетов и статье классификации операций сектора государственного управления следует отразить расходы казенного учреждения на оплату договора подписки на периодические издания?
Ответ
В соответствии с положениями Указаний № 180н расходы казенного учреждения на оплату договора подписки на периодические издания следует отразить с применением вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд» классификации расходов бюджетов и подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.