Альтернатива чеку — пластиковая карта
В настоящее время банковские карты являются одним из основных атрибутов платежной и финансовой систем государства. Их использование позволяет существенно сократить объемы наличного денежного оборота, повысить безопасность и прозрачность платежей, что особенно важно для эффективного использования финансовых ресурсов страны.
На протяжении ряда лет одним из приоритетных направлений работы органов Федерального казначейства является решение задачи по минимизации объемов обращения наличной денежной массы. На первом этапе сокращение объемов наличных средств было достигнуто за счет внедрения в бюджетном секторе «зарплатных» проектов с использованием банковских пластиковых карт.
На сегодняшний день доля средств, перечисляемых федеральными учреждениями — клиентами УФК по Иркутской области (далее — Управление) в рамках «зарплатных» проектов, составляет почти 90 %. Вместе с тем в 2012 году сумма выплат наличных средств по чекам клиентов Управления составила около 4 % всех произведенных в тот же период расходов, остальные платежи осуществляются в безналичной форме. Несомненно, это уже достижение.
Дальнейший шаг по минимизации наличного денежного обращения — переход на порядок обеспечения учреждений наличными средствами с использованием расчетных (дебетовых) банковских карт (далее — банковские карты). Указанный порядок регламентирован Правилами обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которых открыты в территориальных органах Федерального казначейства, утвержденными приказом Минфина России от 31 декабря 2010 г. № 199н.
Преимущества технологии использования пластиковых карт
Отличие технологии использования банковских карт от обеспечения наличными денежными средствами с применением денежных чеков заключается в замене инструментов получения и внесения денежных средств — вместо чеков и объявлений на взнос наличными используются банковские карты. Причем использование банковских карт обладает рядом существенных преимуществ для учреждений:
- возможность получения наличных средств в течение 20 дней частями по мере необходимости;
- возможность получения и внесения наличных средств в любом подразделении уполномоченного банка в течение всего рабочего дня, в банкоматах — круглосуточно, в том числе и в выходные дни;
- перечисление средств территориально обособленным подразделениям напрямую на банковские карты без представления дополнительных платежных документов;
- обеспечение полного электронного документооборота между органом Федерального казначейства и учреждением и как следствие — сокращение бумажного документооборота и уменьшение транспортных издержек.
Постоянно повышая качество обслуживания клиентов, Управление не могло остаться в стороне от внедрения данной технологии, позволяющей предоставить более прогрессивный сервис.
Выбор кредитных организаций
Управлением в 2012 году проведена работа по отбору кредитных организаций, которым будет предоставлено право заключения контракта на оказание услуг по открытию и ведению банковских счетов на балансовом счете 40116 «Средства для выплаты наличных денег организациям» с использованием банковских карт. Одним из важных критериев отбора стало наличие у кредитной организации широкой сети филиалов (отделений), пунктов выдачи наличных средств, банкоматов на территории всей Иркутской области для предоставления всем учреждениям Иркутской области возможности использовать технологию применения банковских карт. По результатам проведенного аукциона Управлением заключен государственный контракт с Байкальским банком ОАО «Сбербанк России» (далее — Байкальский банк), который готов предоставить услуги по открытию и ведению банковских счетов на балансовом счете 40116 с использованием банковских карт на территории 34 административных центров Иркутской области.
Практический перевод
Прежде чем применять технологию для всех обслуживаемых учреждений, схема была опробована с двумя клиентами Управления. Результаты апробации подтвердили, что порядок применения банковских карт реален, имеет возможность для массового применения и более рационален, чем использование денежных чеков. Практический перевод учреждений на порядок обеспечения наличными средствами с использованием банковских карт традиционно начинался с демонстрации новой технологии, обсуждения схемы прохождения средств и документооборота, разъяснения порядка получения карт, доведения образцов заполнения документов. В дальнейшем проведен ряд индивидуальных рабочих встреч с сотрудниками учреждений, на которых обсуждались конкретные вопросы применения банковских карт, связанные со спецификой деятельности. На сегодняшний день Управлением выдано порядка 70 банковских карт учреждениям Иркутской области, и к концу текущего года ожидается значительное увеличение данного показателя.
Как у любой новации на первоначальном этапе, при применении банковских карт возникают проблемы как организационного, так и практического характера, требующие принятия оперативного и правильного решения. С этой целью Управление осуществляет постоянное взаимодействие с Байкальским банком и учреждениями, использующими банковские карты, по выявлению возможных проблемных ситуаций, поиску путей их решения, а также предотвращению в будущем.
Коррективы, внесенные в этом году в приказ Минфина России № 199н, изменили порядок выдачи и возврата банковских карт, а также расширили сферу их применения. В настоящее время предусмотрена возможность осуществления расчетов банковской картой за товары (работы, услуги) с организациями-поставщиками с использованием платежных терминалов. Закреплена обязанность предоставления учреждениями банков оперативной информации о совершенных операциях по каждой карте. Надеемся, что внедрение новых норм в реальный процесс сделает технологию использования банковских карт для бюджетных учреждений еще более привлекательной.
Конечно, предстоит решить еще много вопросов по адаптации в реальных условиях новой перспективной банковской технологии среди учреждений, обслуживающихся в органах Федерального казначейства, но первые шаги в данном направлении уже сделаны и видимые результаты подтверждают, что данная технология уверенно тиражируется по всей территории Иркутской области. Управление Федерального казначейства по Иркутской области совместно с Байкальским банком в свою очередь нацелено на создание максимально благоприятных условий, позволяющих обеспечить переход на использование банковских карт всех участников и неучастников бюджетного процесса региона. •