Применение бюджетной классификации в вопросах и ответах
Предлагаем вашему вниманию обзор вопросов применения бюджетной классификации Российской Федерации в 2014 году, подготовленный Л. Ю. СИМОНОВОЙ, редактором-экспертом журнала «Бюджетный учет».
Вопрос Как в соответствии с классификацией расходов бюджетов отразить расходы казенного учреждения на оплату стоимости проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно работникам, успешно обучающимся по заочной форме обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования?
Ответ Согласно требованиям пункта 5.2 «Виды расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и правила их применения» Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее — Указания № 65н), расходы казенного учреждения на оплату стоимости проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно работникам, успешно обучающимся по заочной форме обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, должны быть отражены по виду расходов:
112 «Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда» (в случае возмещения работникам стоимости проезда);
244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд» (в случае приобретения проездных документов организацией, с которой вышеуказанные работники состоят в трудовых отношениях).
Вопрос Как согласно бюджетной классификации в 2014 году отразить расходы на выплату вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства, а также о принадлежности данных расходов к категории публичных нормативных обязательств?
Ответ В соответствии со статьей 14 Закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее — Закон № 48-ФЗ) установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства. В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона № 48?ФЗ орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. При этом случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами этих субъектов.
В этой связи договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях согласно положениям статьи 779 Гражданского кодекса является договором возмездного оказания услуг, так как в рамках данного договора исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом вознаграждение, причитающееся опекунам или попечителям, исполняющим свои обязанности возмездно, по договору об осуществлении опеки или попечительства, представляет собой оплату услуг опекуна или попечителя по содержанию, воспитанию, образованию и защите прав и интересов подопечных.
Исходя из положений статьи 6 Бюджетного кодекса публичные нормативные обязательства устанавливаются законами или иными нормативными правовыми актами, тогда как расходные обязательства, связанные с выплатой опекунам или попечителям вознаграждений, возникают в результате заключения с ними договоров. Таким образом, принимая во внимание, что договор об осуществлении опеки или попечительства предусматривает выплату исполнителю вознаграждения и относится к категории договоров возмездного оказания услуг, расходные обязательства по осуществлению указанной выплаты не могут быть отнесены к публичным нормативным обязательствам.
Учитывая изложенное и в соответствии с Указаниями № 65н, в 2014 году расходы на выплату вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства следует отражать по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд», увязанному с подстатьей 226 «Прочие работы, услуги».
Вопрос Как применить бюджетную классификацию в отношении расходов на материальное стимулирование граждан, участвующих в деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования, а также на социальное обеспечение добровольных пожарных и членов их семей?
Ответ В соответствии с положениями Указаний № 65н расходы бюджета муниципального образования на материальное стимулирование граждан, участвующих в деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования, подлежат отражению по виду расходов 123 «Иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда государственных (муниципальных) органов, лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий» классификации расходов бюджетов и статье 290 «Прочие расходы» КОСГУ.
Расходы бюджета муниципального образования на предоставление единовременной денежной выплаты добровольным пожарным, единовременной выплаты членам семьи погибшего добровольного пожарного и лицам, находящимся на его иждивении, в случае гибели в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного, единовременной денежной выплаты добровольному пожарному в случае получения им травмы, заболевания вследствие исполнения им обязанностей добровольного пожарного и приведших к стойкой утрате общей трудоспособности, подлежат отражению по соответствующим подгруппам и (или) элементам группы видов расходов 300 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению» классификации расходов бюджетов.
Вопрос Какой код бюджетной классификации применяется для учета средств от продажи данных дистанционного зондирования Земли высокого линейного разрешения на местности с космических аппаратов, в том числе в иностранной валюте?
Ответ В соответствии с Указаниями № 65н администрирование доходов от оказания информационно-консультационных услуг федеральными государственными органами, федеральными казенными учреждениями осуществляется по КБК 000 1 13 01071 01 0000 130 «Доходы от оказания информационно-консультационных услуг федеральными государственными органами, федеральными казенными учреждениями» с применением соответствующего кода подвида доходов бюджетов.
Приказом Минфина России от 18 декабря 2013 г. № 125н утвержден Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (далее — Порядок).
В соответствии с пунктом 2 Порядка учет поступлений в валюте Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации осуществляются на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях расчетной сети Банка России для учета поступлений и их распределения между бюджетами. Учет платежей, подлежащих в соответствии с законодательством уплате в бюджеты в иностранной валюте, осуществляется на счетах федерального бюджета, открытых Федеральному казначейству и (или) Межрегиональному операционному управлению Федерального казначейства в банке в иностранной валюте, в соответствии с положениями раздела 4 «Учет поступлений в иностранной валюте» Порядка.
В соответствии с пунктом 3 Порядка органы Федерального казначейства доводят до администраторов доходов бюджета сведения о реквизитах счетов. Администраторы доходов бюджета доводят до плательщиков сведения о реквизитах счетов, значения ИНН и КПП получателя (администратора доходов бюджета), КБК и другую информацию, необходимую для заполнения распоряжений о переводе денежных средств в бюджеты.
На основании вышеизложенного в целях получения сведений о реквизитах счета для учета платежей, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации уплате в федеральный бюджет в иностранной валюте, необходимо обратиться в Федеральное казначейство.
Вопрос На какую подстатью КОСГУ относятся расходы государственных учреждений на оплату договоров на установку системы видеонаблюдения (включая приведение ее в состояние, пригодное к эксплуатации)?
Ответ Согласно требованиям Указаний № 65н расходы государственных учреждений на оплату договоров на установку единых функционирующих систем (включая приведение их в состояние, пригодное к эксплуатации), таких как, например, система видеонаблюдения, следует отражать по подстатье 226 «Прочие работы, услуги».
Вопрос Какая подстатья КОСГУ применяется для отражения расходов на оплату услуг по проведению экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами?
Ответ В соответствии с Указаниями № 65н расходы на оплату услуг по проведению экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами в случае, если ее проведение является необходимым условием возможности эксплуатации радиоэлектронных средств, должны быть отражены по подстатье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества». В противном случае расходы на оплату услуг по проведению экспертизы должны быть отражены по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» классификации операций сектора государственного управления.
Вопрос Как в 2014 году применяется бюджетная классификация в отношении расходов исполнительного органа по исполнительным листам на возмещение транспортным организациям расходов, связанных с проездом военнослужащих, сотрудников исполнительного органа, членов их семей (близких родственников), сопровождающих их лиц, а также провозом их личного имущества по проездным и перевозочным документам, выданным в обмен на воинские перевозочные документы?
Ответ Постановлениями Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» и от 30 сентября 2002 г. № 716 «Об утверждении Положения о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества» установлено, что транспортным организациям производится возмещение расходов, связанных с проездом военнослужащих, сотрудников, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также перевозом их личного имущества по проездным и перевозочным документам, выданным в обмен на воинские перевозочные документы.
В соответствии с требованиями Указаний № 65н расходы исполнительного органа по исполнительным листам на возмещение транспортным организациям расходов, связанных с проездом военнослужащих, сотрудников исполнительного органа, членов их семей (близких родственников), сопровождающих их лиц, а также провозом их личного имущества по проездным и перевозочным документам, выданным в обмен на воинские перевозочные документы, в 2014 году следует отражать по соответствующему разделу и подразделу, государственной программе и подпрограмме государственной программы, направлению расходов 3970 «Возмещение расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членов их семей», виду расходов 134 «Иные выплаты персоналу и сотрудникам, имеющим специальные звания», подстатье 222 «Транспортные услуги» КОСГУ.
Вопрос На какую подстатью КОСГУ относятся расходы на оказание услуг по проведению экспертизы по проверке представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям государственного (муниципального) контракта?
Ответ В соответствии с пунктом 3 статьи 94 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) установлено, что для проверки представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу, к проведению которой могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с указанным законом.
Принимая во внимание положения Закона № 44-ФЗ и Указаний № 65н, расходы на оказание услуг по проведению экспертизы по проверке представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям государственного (муниципального) контракта следует отражать по соответствующим элементам видов расходов, по которым приняты и исполняются обязательства по государственному (муниципальному) контракту, в отношении результатов которого осуществляется экспертиза, по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ в увязке с соответствующим разделом, подразделом и целевой статьей расходов, по которым федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период предусмотрены бюджетные ассигнования на указанные цели.
Вопрос Какая подстатья КОСГУ применяется в отношении расходов на оплату услуг по аэропортовому и наземному обслуживанию (обеспечению взлета — посадки, обеспечению авиационной безопасности, предоставлению места стоянки, медицинскому осмотру экипажей)?
Ответ Согласно требованиям Указаний № 65н расходы на оплату комплекса услуг по аэропортовому и наземному обслуживанию (обеспечению взлета — посадки, обеспечению авиационной безопасности, предоставлению места стоянки, медицинскому осмотру экипажей) следует относить на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.